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主頁  > 專欄  > 東觀點 2020 年 09 月 09 日

盲撐「三權分立」 才是指鹿為馬

高中通識科本身不設教科書或送審制度,但大多數學校都會要求學生購買由不同出版商編制的通識科書籍。教育局去年決定為該類書籍提供一次性的「專業諮詢服務」,表面上是為了提升教學質素,實際上是對這批長期無王管的所謂「教科書」進行全面性的體檢、排查,甚至整頓,希望抽出當中鼓吹犯法、煽動仇狠、反中亂港及歪曲史實的內容,避免我們的下一代,繼續被一些別有用心的教育界人士及政客荼毒。
有關諮詢服務的結果日前出爐,多家出版商都為旗下的通識教科書修訂內容,當中引起較大爭議的,是刪去有關香港憲政制度奉行「三權分立」的說法。教協、大律師公會及反對派政客立即如獲至寶,空群而出,炮轟港府進行政治審查及試圖改變歷史,試圖改變香港既有的政治和法律制度。但正如教育局局長楊潤雄指出,香港不論在九七前後都沒有三權分立,「這些事實必須清楚在教科書中說出」。

香港從來都不存在三權分立,《基本法》規定下的香港憲制也不可能是三權分立,極其量只能形容為三權分工或三權分置。

 


這些事實包括:香港在殖民地時代一直奉行行政主導,由英國委任的港督身兼行政與立法機關的首長,直到臨回歸前才分家;英國的政制也不是三權分立,而是君主立憲與議會至上制度;當年英國與香港的最高上訴法庭為樞密院,它其實是個立法機關,但身兼解釋法律的功能,與現時的人大常委會制度相似。因此在一九八四年簽訂的《中英聯合聲明》,僅提及香港享有行政權、立法權和獨立的司法權,但隻字不提三權分立,因為這根本就並非香港或英國所沿用及熟悉的制度。
首先提出「一國兩制」這個偉大構想的已故國家領導人鄧小平,早於八七年就表明香港不適宜奉行美式的三權分立或英式的議會制度。負責《基本法》起草工作的幾位中方官員,包括蕭蔚雲、李后及姬鵬飛等,亦曾多強調三權分立並不適合香港、再提三權分立會引起不必要誤會、香港的行政立法關係應是既互相制衡又互相配合。因此《基本法》規定下的香港憲制也不可能是三權分立,極其量只能形容為三權分工或三權分置。
既然香港從來都不存在三權分立,為甚麼反對派及部分法律界人士還要不斷指鹿為馬,針對這個偽命題來大做文章呢?皆因只有高舉三權分立這面旗幟,他們才有機會壓制,甚至打倒行政主導,改行立法至上和司法獨大,繼而否定、推翻中央對香港擁有主權和全面管治權。
面對這場奪權之爭,兩地政府都絕對不能退讓,不得含糊,必須正本清源,將所有應做的事情都做好,把所有應講的說話都講得清清楚楚,對《港區國安法》如是,對今次三權分立爭議也如是。
今次通識科教科書諮詢服務純屬自願性,為何不像其他學科規定教科書出版商送審呢?當中會否發現更多錯得更加離譜的內容?楊潤雄日前又改口稱,社會現時對三權分立問題「冇共識」,可在大學層面探究,但不宜在高中階段討論。經過長達一年半的政治與經濟動盪,希望政府明白不可能討好所有,不能再一鬧就縮。