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主頁  > 樂在澳門  > 澳門快訊 2019 年 11 月 06 日

僱員規模增兩成半 推動中小企發展見成效

 

為進一步加大力度扶持中小企業和落實「支持中小企行動計劃」,澳門特區政府近年不斷改善及提出新的支援措施,包括透過財政及行政支援政策扶助中小企發展,過去已撥款至少超過四十八億元(澳門元,下同)減輕中小企的經營壓力,令中小企的僱員規模較十年前增加兩成半。

與此同時,當局透過不同計劃,協助中小企宣傳、重新規劃發展策略,簡化發牌以便利投資、鼓勵博企向本地中小企採購,以及儲備人才等方式,為澳門企業開拓商機。

曾澤瑤表示,當局推出不少計劃扶持中小企,除財政支援,亦讓企業在不同方面獲得學習機會,有助未來發展。

中小企業佔澳門企業總數九成以上,因此澳門特區政府一直十分重視中小企的發展。並在《澳門特別行政區五年發展規劃》中提出,需制定「支持中小企行動計劃」,但其實多年來當局已推出多項措施支援中小企,包括:《中小企業援助計劃》、《中小企業信用保證計劃》、《中小企業專項信用保證計劃》等,有關計劃撥款超過四十八億元(詳見附表一),廣受業界歡迎。

 

澳門經濟學會副理事長曾澤瑤表示,澳門經濟自回歸前至二○○三年沙士期間,一直處於低潮。中小企最需要的便是財政上的支援,因此當局推出一系列的免息貸款,以及協助中小企業取得銀行融資的信用保證計劃支援中小企。

以《中小企業援助計劃》為例,澳門中小企可申請取得最多六十萬元的免息援助款項,最長可分八年攤還,二○一七年更作出修訂,容許已全部償還援助計劃款項的中小企,申請第二次援助。「即是如果中小企已還款三十萬元,可再申請三十萬元貸款。」曾澤瑤舉例說。

根據經濟局提供的數據顯示,單是近五年《中小企業援助計劃》已批出金額約十億六千萬元。而自計劃由二○○三年推出以來,累計共批出約三十億五千萬元。經濟局透露,截至今年八月底,受惠於《中小企業援助計劃》的企業,平均每家僱員人數較二○一○年增加了約兩成六;反映中小企業的規模近年來逐步擴張,計劃的推行對本地就業市場起到正面的作用。

此外,經濟局推出了《中小企業信用保證計劃》及《中小企業專項信用保證計劃》,協助中小企業取得銀行融資。曾澤瑤指,《中小企業信用保證計劃》是由特區政府為中小企做擔保人,向銀行申請款項。特區政府為企業提供其申請的銀行貸款額的百分之七十作為信用保證,上限是四百九十萬元。

澳門特區政府不斷改善及提出新的支援措施,包括透過財政及行政支援政策扶助中小企發展。

經濟局推出《中小企業信用保證計劃》及《中小企業專項信用保證計劃》,協助中小企業取得銀行融資。

當局為方便中小企獲取營商資訊,特意派員上門向商戶作詳細介紹。


扶助特色老店拓商機

而《中小企業專項信用保證計劃》則為中小企提供最高達百分百的銀行信貸保證,以支持其開展企業革新及轉型、推廣及宣傳所經營品牌、改善產品質量,以及開展新業務的專門項目,上限一百萬元。

除了提供資金補助,澳門特區政府近年又透過「扶持中小微型飲食特色老店計劃」、「澳門特色老店品牌重塑扶助計劃」及推動博企優先採購「澳門製造」產品,為中小企開拓商機。

曾澤瑤表示,在「澳門特色老店品牌重塑扶助計劃」的審批特色老店申請當中,發現不少店家根本不清楚本身店舖的價值,只是墨守成規一代傳一代去經營,如店舖本身擁有非常有宣傳價值的故事,但也不懂利用,連一些重要的歷史圖片也沒有保存。他指,兩個扶助特色老店計劃有助提高店家對品牌的意識,改善營運,進一步開拓生意層面。

他舉例,「一些餅家很出名,但原來他們的門面幾十年也沒有改變過,即使客似雲來,但生產量都跟不上;又例如有一間很傳統的老店,發展理應更好,但為何會被歷史較短的餅家後來居上?」曾澤瑤表示,當局除了會給予有關店舖「特色老店」的稱號及協助宣傳外,更會提供資金援助予企業裝修門面、招牌、店內粉飾及更新設備維修等。此外,當局亦會資助老店聘請設計師為其店舖重塑品牌,甚至當顧問,分析及規劃整間店舖的宣傳計劃。

當局透過推行「扶持中小微型飲食特色老店計劃」及「澳門特色老店品牌重塑扶助計劃」,協助特色老店開拓商機。

根據澳門基金會提供的數字顯示,透過「扶持中小微型飲食特色老店計劃」,該會曾於二○一四年撥款近一千四百萬元予澳門餐飲業聯合商會,資助六十六間符合資格的澳門餐飲商號提供店舖翻新設計、裝修及購置設備項目。

除了財務上的支援,當局又推行不少政策便利及協助中小企開拓商機,包括鼓勵推動博企優先採購本地中小企的產品(包括「澳門製造」產品)及簡化發牌手續等。曾澤瑤透露,二○一八年博企在澳門採購的金額達三百一十六億元,當中九十五億元屬中小企,佔兩成四。他指,博企向中小企採購不單令中小企多賺了錢,亦提升了中小企的水平。「以前中小企報價可能隨便用張紙手寫幾個字詞,就傳真過去,但博企這些大企業不會接受這些。中小企就要學會用電腦詳細做報價單,如交貨期、如有損壞或質量有問題會如何處理等。」他又指,經過近十多年的經驗累積,本地中小企已可參與博企的一些建築或設施維修等服務。


簡化發牌制度

至於簡化發牌手續,曾澤瑤指,不少中小企簽訂租約後,因未獲發牌而需延遲開業,白繳租金而無收入,令不少中小企吃不消,因此簡化發牌手續以加快審批程序對中小企極有幫助。

以飲食場所的牌照為例,市政署表示,當局於二○一八年進一步優化一站式發牌服務,公布第36/2018號行政法規。飲食場所准照的申請更由過去的九套圖則文件減至一套;申請人可透過電子方式查閱進度以及接收審批訊息;每年的准照續期申請人亦可透過手機或移動系統進行申辦、價目表通報及自助領證等。市政署期望透過優化措施可進一步加強發牌程序的便捷性,以扶持澳門飲食業發展。

市政署就簡化飲食牌照的申請手續,以及每年續牌的程序舉行講解會。

中小企要持續發展,人才亦是另一關鍵。曾澤瑤坦言,不少澳門人喜歡投身博企及政府工作,令中小企缺乏人才,而且不限於基層,甚至中高層,即使有豐厚薪酬也難覓人才。他舉例,根據過往一些調查,酒店業最缺乏是市場部或公關部經理,這些職位月入可達三至六萬元。


開辦課程提升技能

事實上,勞工事務局過去幾年為各行各業開辦「技能提升」、「培訓結合考證」及「在職帶薪」等不同類別的培訓課程,以培養各類所需的應用人才,促進勞動力向上或橫向流動,讓居民在職涯上有更多元的選擇。

針對中高層次的職業培訓方面,勞工事務局和包括生產力暨科技轉移中心等不同機構合作,開辦具國際認證的課程,如開辦了「物業管理專業技術人員課程」、「美容師(中級)(一試多證)考證課程」及「設施管理師(高級)考證課程」等。未來更計劃開辦中級智能樓宇管理員「一試兩證」的技能測試項目,期望透過考取有關證照,使本地僱員的職業技能獲得本地區、國家以至國際的廣泛認同,為個人創設向上流動的有利條件。

勞工事務局過去幾年為各行各業開辦「技能提升」、「培訓結合考證」及「在職帶薪」等不同培訓課程。

當局又將與企業合作,推出餐飲營運管理人才培育計劃,有關學員可於十二至二十四個月內快速成為餐廳副經理,藉此為行業儲備中層餐飲業管理之人才。

其次,勞工事務局在確保本地居民就業和勞動權益的前提下,加快處理中小企業的外僱申請。如對外地僱員的職位作出整合,將生產過程中多個相關連的職位作合理的整合,例如將餐飲業的侍應、收銀員、水吧職位統合為「餐飲服務員」,讓企業能更合理及有效地安排外地僱員工作。當局又推出不同的電子化服務,協助中小企業減省處理相關行政手續的資源和成本,並提升外地僱員的審批效率。現時中小企業的非專業外地僱員新輸入,一般可於收齊文件後三個月內完成,續期亦在一個月內完成審批。

勞工事務局透露,截至今年六月底,中小企業獲批聘用的外地僱員人數為六萬九千五百一十七人,較去年同期增加約三千人。


改善勞工待遇增假期

澳門特區政府近年又積極改善僱員的待遇,如提出《修改第7/2008號法律〈勞動關係法〉》法案以增加產假及侍產假等。法案現正於立法會第三常設委員會進行細則性討論。

為加強對女性僱員的產後保障,幫助僱員更有效地平衡家庭和工作,並同時考量到企業的承受能力,勞工事務局表示,當局在法案中,建議將有薪產假由現行規定的五十六日調升至七十日,並設有過渡,由當局向合資格的本地女性僱員發放產假報酬補貼,有關補貼措施於法案生效後三年後進行檢討。

法案亦建議增設五天男士有薪侍產假、引入周假與強制性假日重疊的處理方法,並建議將用於計算解僱賠償的每月基本報酬最高金額由二萬元上調至二萬一千元,以及調整假期制度的相關補償規定。

澳門特區政府有意進一步改善僱員的待遇,近年提出法案增加產假及侍產假等。