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主頁  > 樂在澳門  > 澳門快訊 2019 年 09 月 25 日

護老扶幼助弱勢 攜手建造愛心社會

 

「老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼」,一個健全的社會在推行經濟發展的同時,亦需要護老扶幼及照顧弱勢社群。澳門特區政府今年集中火力改善民生,除了增加托兒服務名額及加快落實各項長者服務計劃外,更通過不同的補助計劃,預計投放約六千八百萬元(澳門幣,下同),全面關顧單親、殘疾人士和長期病患者等三類弱勢家庭,讓社會各階層均可獲愛心照料。

而有關改善長者生活的政策更已漸見成效,有學者盛讚當局不同部門合力透過十年計劃有序地推動長者政策,令澳門長者生活得以改善,並提升了家居照顧及支援服務,令體弱長者也可以原居安老。

澳門大學公共行政碩士課程主任兼澳門社會保障學會理事長陳建新指澳門特區政府已有序地推動長者政策。

澳門今年《施政報告》其中一大重點是「聚焦民生改善」,事實上澳門特區政府近年不斷改善社會保障制度,近年更積極改善單親、殘疾人士和長期病患者等三類弱勢家庭的生活。根據社會工作局提供的資料顯示,去年三類弱勢家庭共有三千三百九十六人,當中最多是長期病患者家庭,家庭人數總共有一千六百四十六人。

這些家庭若家庭總收入低於當局訂立的最低維生指數標準,除獲發放援助金支援基本生活外,每月還可獲發三百至一千二百元不等的「三類弱勢家庭特別補助」,包括學習活動、護理及殘疾補助。

澳門特區政府一直高度重視殘疾人士之就業服務。

社工局透露,因應社會的生活變化,當局於今年一月起提高了相關補助金額,升幅由兩成至五成不等。當局預計今年全年有關開支約為二千八百萬元。

至於家庭的總收入稍高於最低維生指數的基層家庭,當局亦另設有「社會融和計劃」以供申請,除了是三類弱勢家庭外,其每月家庭總收入低於最低維生指數的一點八倍者,便可申請。合資格的家庭可在每年五月及八月各獲發放一次性津貼。以今年八月為例,合資格的家庭會按家庭成員人數獲發二千五百五十至九千九百元的津貼。社工局指,本年度約有四千七百個家庭受惠,總開支約為三千七百多萬元。

 


長者宿位達二千四百

除了以上三類弱勢社群,當局亦為長者提供不少經濟上的支援,社工局表示,一般年滿六十五歲長者今年全年收取七萬三千一百九十元福利金,包括:敬老金、養老金、現金分享及公積金個人帳戶額外注入,每月約收六千零九十九元。

澳門大學公共行政碩士課程主任兼澳門社會保障學會理事長陳建新接受本刊記者訪問時讚揚,社工局聯同澳門社會保障基金、房屋局、交通局、工務局等,合力透過十年行動計劃,有序地推動有關長者的政策。他指,根據社工局的《二○一七年工作報告》,當局已完成《二○一六至二○二五年長者服務十年行動計劃》中的一百八十項短期措施,並增加了二十四項短期措施和十三項中期措施,可見十年行動計劃較預期更理想推展中。

陳建新認為,在資金援助方面較易看到當局長者政策的效果。他指,當局過去不斷優化養老金和敬老金機制,引入非強制中央公積金制度,並向非強制性中央公積金進行注資,加上現金分享等,不少長者覺得在身體健康下,這筆福利金已足夠他們日常使用。

但除了經濟上,日常生活的照料對長者更為重要。社會服務方面,他認為當局增加了長者服務,特別是增加院舍宿位,預計今年可以增加約一百個,令整體宿位達至二千四百個。

社會工作局為不同需要的長者提供各種多元化服務。從社交、康樂及教育活動至為有照顧及支援需要的長者提供家居照護服務、日間護理服務及院舍服務等,以達致「積極參與、躍動耆年、家庭照顧、原居安老」的政策目標。

日間護理中心會定期舉辦一些探訪老人院舍活動,讓長者們可多與人有社交聯繫。

他又認為,為了讓體弱長者可以原居安老,長者的居家安全和戶外緊急呼援服務是十分重要的。他指,根據澳門年鑑,相關服務名額由一五年的三千六百九十七名提升至一七年的四千三百三十六名;由家居照顧及支援服務隊所提供的服務個案亦由一五年的六百三十八宗提升至一七年的七百六十一宗。

社會工作局委託民間機構推出「平安通」服務及不時設街站推廣宣傳,令長者及其家人了解服務內容。

當局委託民間機構推出戶外「平安通」服務,保障長者出行安全和戶外的緊急支援。

陳建新表示,雖然缺乏相關研究資料,較難指出當局推行措施的實際效果,但仍可從一些數據中可看到澳門長者的生活質素現況。他指,根據澳門科技大學可持續發展研究所發表的「澳門醫療健康狀況研究報告」顯示,與美國、英國、日本、新加坡和中國香港等九個發達國家和鄰近地區對比,發現澳門所有死因的死亡率均屬最低水平,甚至不及九地平均或全球平均指數值的一半。

長者事務委員會定期舉行會議,制定及檢討長者服務政策服務方針。

另外,在醫療服務方面,澳門專科醫療服務平均輪候時間,亦較同屬公營醫療為主的加拿大為短。他續指,研究亦採用國際廣泛認可的「醫療保健效率指數」,即居民預期壽命和人均醫療開支的比率進行測算比較,發現澳門也是在全球名列前茅,與香港地區和新加坡等相近,甚至領先於日本和歐洲國家水平,以及遠遠領先於美國體系的效率。他表示,由此可見澳門長者在醫療方面所面對的壓力是較低。

為了讓長者可居家安老,當局又支持民間機構推出家居護養服務。

除了長者,幼兒照顧亦是另一需要關注的重點,為了令雙職家長可以更安心工作,並讓具有不同需要的幼兒及其家庭獲得合適的服務,澳門特區政府推出了《二○一八至二○二二年托兒服務規劃方案》,目標把澳門發展打造成更適合幼兒健康生活和成長的家庭友善城巿。


兩歲幼兒 優化入托

規劃方案其中一個重要措施是提升托額,根據社工局於二○一五、一六年委託澳門大學開展《托兒所服務需求調查與政策規劃研究》顯示,預測二○一八至二○二二年澳門人口托兒所服務需求是,按不同程度需求模式的三歲以下人口百分之四十九點七至七十七點四不等。由於希望減少家長因擔心幼兒於兩歲時仍未能獲得托位,澳門特區政府決定優先處理兩歲幼兒入托的需求,以及引入弱勢家庭幼兒優先入托制度,因此在「托兒服務規劃方案」中定下,以三歲以下人口的五成半作為托兒所托額供應數量的規劃指標。

結果當局迅速於兩年內已達到目標,全澳由二○一七年約一萬個托額,增至今年約一萬一千個,當中八成為全日班、兩成為半日班,並已提早達成方案中的目標,將全澳的托額由兩年前三歲以下人口的的四成八增加至五成半。

當局透過托兒服務,支援家長照顧和培育幼兒。


提供緊急托管服務

此外,因應社會的實際需要,有部份受資助托兒所更延長托兒服務時間至晚上八時;亦會提供緊急或臨時暫托服務及假日托管服務,綜合上述三項服務,約有五百多個名額,經評估確認後,無需輪候便可使用服務。

陳建新表示,據其了解,現時全澳兩歲托額多達七千個以上,加上今年兩歲人口較去年減少六百多人,因此現時托額應可滿足幼兒的入托需要。社工局補充,預計直至二○二二年澳門仍有新的托兒所落成,當局亦會因應社會需要再調整全日班和半日班的供應比例,因此預計未來一至兩年澳門的總體托額供應量將保持與現時相若。

當局興建新的托兒所增加托額,令雙職家長可安心工作。

此外,當局更特別照顧弱勢家庭的幼兒,他們經弱勢家庭幼兒優先入托制度評估後,合資格的幼兒於當年三月便可確認獲得托位,無需再經一般程序申請托兒服務,較一般幼兒早約兩個月獲知取錄結果。他們一般可於同年七至九月入托,但如需提前入托的幼兒,亦可向社工局提出,申請作出特別安排。


家暴法初見成效

《家暴法》於二○一六年十月五日生效後,提升了對家暴行為的預防和阻嚇力,在過去三年確取得了一定成果。在執行方面,澳門特區政府多個公共部門組成常規合作機制,構建了完善緊密的防治家暴保護網。在預防工作方面,各項持續的培訓和宣傳教育,有效提升了專業人員的處理能力和市民的求助意識;在保護措施方面,澳門特區政府為受家暴困擾的家庭提供各類保護措施,包括庇護、經濟、醫療、法援等,為家暴個案提供了實際的支援。《家暴法》生效後,家暴個案數有下降趨勢。經社工局研判涉及家庭暴力的個案,由一六年平均每月約為十宗,降為一七年平均每月的八宗,一八年進一步降為平均每月六宗,今年上半年平均每月為四宗,可見早期的通報和介入,能有效預防家暴的發生。

《家暴法》二○一九年度合作機制常規工作會議。