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主頁  > 專欄  > 東觀點 2019 年 06 月 04 日

政府新修訂方案 保障香港一國兩制

由於《逃犯條例》草案未能透過正常的法案委員會進行審議而直接交上立法會大會,令議員無法透過法案委員會表達對條例草案的關注。建制陣營三十九名議員五月底聯署致函保安局局長李家超,就條例草案表達兩項建議:第一,把移交門檻由干犯可判處三年刑期的罪行,提高至七年刑期或以上;第二,任何向香港政府提出引渡請求的司法管轄區,均必須由有關司法管轄區的中央檢控機關及法院等中央司法機構提出,特區政府才會受理有關要求。

保安局局長李家超接納建制派議員的建議,修訂條例草案。經過政府當局大幅調高引渡申請的刑罰年期門檻後,令大量情節相對輕微的經濟犯罪不合乎引渡資格,釋除了不少社會人士的擔憂,是既尊重了一國,亦肯定了兩制的做法。作為商界在立法會的代表,經民聯及自由黨都表示接受政府的讓步方案,大大加強了草案通過的可能性。

此外,新修定的條例草案規定,只有其他司法管轄區的中央司法機構,才能提出引渡請求,防止一些較為容易受到干預的初級司法機構濫用引渡機制,保障了香港市民的權益。

其實,條例草案本身經已規定不會就任何涉及政治、宗教及種族身份的罪行進行引渡,而當局新修訂的條例草案中已為引渡協議中加入無罪假定、公開審訊、不能強迫認罪等保障人權條款;行政長官更可以基於人道理由,拒絕引渡要求;而被引渡的港人,在當地定罪後可以申請回港服刑,證明條例草案有較充分的人權保障。

政府提出《逃犯條例》修訂,是為了讓犯罪者接受應有的法律制裁,令公義得到彰顯,亦為免香港淪為窩藏罪犯天堂。然而自推出至今爭議不斷,這在香港其實並不意外,皆因在一國兩制這種方式下,香港保留了資本主義經濟和生活方式,亦有自己的管治制度和法律體制,和內地體制不同,這是香港賴以成功的方程式,在磨合過程中出現憂慮,不難理解。

一國兩制這種模式,是中國政府的創舉,是為解決國際間遺留歷史問題而作出的新方向。香港能穩定過渡,繁榮至今,自有其原因。

李家超表示政府在綜合各界意見後,將移交罪行刑期門檻由三年加至七年或以上,表明針對的移交對象只是涉及嚴種違法行為,不是一般罪案,更非針對普通香港市民,這很大程度上消除了和內地有生意接觸的工商界人士的擔憂。

現時聯合國一百九十三個成員國之中,只有二十個國家在移交逃犯問題上與香港簽訂長期協議,如《逃犯條例》修訂獲通過,香港便可與另外一百七十個國家處理最高刑罰七年或以上的罪行,所形成個案式移交罪犯的法網,由本來的「零處理」變成「七成能夠處理」,確是一項大進步。

香港賴以成功,有其歷史淵源,相信《逃犯條例》的修訂,可供日後為政者借鑑:如何在既能平衡雙方利益和要求,又能適應雙方不同法制下,制訂大家都能接受的方案。

建制陣營三十九名立法會議員日前聯署,要求政府提高《逃犯條例》修訂的刑期門檻 。