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主頁  > 專欄  > 東觀點 2019 年 03 月 19 日

修改移交逃犯條例 須正視商界疑慮

《逃犯條例》修訂已引起商界對移交逃犯的憂慮。美國商會早前向香港保安局提交意見書,表明對港府修改移交逃犯條例的建議「強烈保留」;本港商界亦擔心對營商環境帶來不明朗因素,故當局應正視問題,確保修例不會打擊正常的商業投資意欲。

美國商會認為,任何增加在港居住或是過境的國際商界行政人員被捕或是引渡到大陸的安排,都會損害香港作為安全穩定營商環境的形象,相信這亦將成為國際公司決定是否以香港作為基地的考量因素,促請港府提出更有針對性的修例方案。

修例的緣起,是一名港男懷疑在台灣殺害女友後返港。由於香港與台灣沒有移交逃犯的安排,令港男仍未能受到法律制裁,凸顯本港因此有機會成為「罪犯天堂」,政府本打算趁此機會堵塞漏洞。

毫無疑問,讓行兇者得到法律制裁,可了卻死者家屬的心願,使亡者得以安息,更重要是令公義得到彰顯。保安局對於涉嫌殺人的刑事犯繩之以法,要通過法律途徑追究,這個出發點是好的。

然而在修例的同時,卻須小心如何做好平衡各方的利益,顧及不同持份者的關注及擔憂,不要為堵了一個漏洞,卻留下一個新的灰色地帶。

現時,商界對修訂條例草案極度關注的原因,主要在於香港與內地的商業法律有極大的差異。在行使普通法的香港,某些屬於商業行政失當的行為,在內地有機會被列為刑事罪;若然把這些商業事件納入「引渡」安排當中,將大大影響香港的營商環境。

商界憂慮不是沒有道理,誠如本刊今期的新聞報道,有港商擔心在環保、稅務上都很易墮法網,可以說是到了人心惶惶的狀態(詳見P.16都市刺針報道)。內地法規有不少灰色地帶,一些地方政府有可能在執行上彈性處理,可是一旦政策改變,本來慣常的做法就有可能變成犯法,結果被刑事追究。

此外,例如重婚、墮胎等事件,雖然並非嚴重罪行,但亦適用於《逃犯條例》。其實《逃犯條例》的修例,比「二十三條」立法更加複雜,但公眾諮詢期卻只有短短二十天,相比土地小組的半年諮詢期,是否太兒戲?

香港是國際金融經濟城市,世界各國的主要投資機構都在這裏有生意,政府應為他們營造良好和穩定的營商環境,這點十分重要,否則所謂香港優勢將難以維持。

目前《逃犯條例》修訂尚未定案,經民聯議員林健鋒表明,經民聯正研究《逃犯條例》列出的四十六項罪行,並提出具體建議。

有工商業界建議,當局可把商業罪行剔出《逃犯條例》修訂中的「引渡範疇」之內;又或採取「斬件式」進行,先行修例處理例如謀殺、誤殺、傷人、販毒等嚴重罪行的引渡安排,其餘的就待社會各界經過充分諮詢,完全理解有關安排後,才研究是否納入引渡安排範疇。

香港能成為國際金融中心,行使普通法是其最大優勢之一,面對港商以至視香港為基地的外資企業質疑,政府在推出政策前,必須全盤考量,深思熟慮,防止顧此失彼,使條例更完善。這樣立法才能獲得廣大市民支持,才可以圓滿成功。

《逃犯條例》修訂引起商界憂慮,擔心諮詢期卻只有二十天,相比土地小組的半年諮詢期,是否太兒戲?李局長正面見各商會,聽取憂慮。