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主頁  > 時事  > 封面故事 2019 年 03 月 03 日

忽然撐土組挽民望 2023年局部收回高球場 林鄭轉軚買時間

「土地大辯論」大龍鳳最終結局峰迴路轉。早前特首林鄭月娥明言,若對所有專家小組提交的建議都照單全收,「未必是負責任的行為」;然而政治真是一日都嫌長,上周政府宣布全面接納土地供應專責小組提出的八大覓地建議,當中以收回粉嶺高球場一幅三十二公頃用地最「惹火」。

據悉,政府最初不傾向全盤接納土組建議,但近月的政治形勢巨變,政府施政連番甩轆,民望走下坡,倘若否決土組建議將火上加油。消息人士說:「這做法以小博大,兼能為民望止血。」然而,當局未有在高球場明年租約屆滿時即收地,反而建議二○二三年才收回,令外界揣測政府在買時間。

一度由「新寵」變為「棄將」的土組今次執番身彩,卻拿本港高球運動業「祭旗」。香港高爾夫球總會指出,粉嶺高球場是亞洲罕有一級國際高球賽場地,經常與新加坡聖淘沙爭國際大賽的舉辦權。這些大賽每年吸引逾十萬高消費旅客入場,當局如今竟向民粹低頭,喪失國際高球賽舉辦權及可觀的旅遊收益,「區區三十二公頃對土地供應有咩大作為?但高球界的損失絕對唔止八個洞。」該會行政總裁賴以尊怒轟。

政府覓地建屋寸步難行,泛民更借收回粉嶺高球場大造文章,抨擊政府向權貴屈服。

擾攘多時的「土地大辯論」在一片嘩然聲中謝幕,政府出乎意料地「全面擁抱」土地小組的終極報告,對小組提出八項優先處理的覓地選項照單全收。

當中最受爭議的收回粉嶺高球場三十二公頃土地建屋的選項也被接納,當局建議明年該地約滿後,與球會訂立為期三年的特別過渡安排,二○二三年才正式歸還政府,發展局豪言收地後翌年便能變成「熟地」建住宅,最快二○二八年入伙。至於高球場其餘一百四十公頃地則繼續以象徵式地價續租至二○二七年。

消息公布同日,民政事務局就粉嶺高球場及輋徑篤遊艇會的兩份私人遊樂場地契租約公布檢討報告,肯定兩者的貢獻。不過有心人卻發現,局方提交立法會的文件竟錯漏百出,其中關於輋徑篤續約至二○二七年的英文版本文件,竟錯寫成二○一七年,令外界懷疑政府是否因為轉軚過快,文件急就章以致出錯。

向來與政府不太夾嘴型的土地小組主席黃遠輝聲稱,事前未聽聞政府會全面接納其報告。據悉,土組與政府最近一次正式會晤是二月十五日,其時因為土組成員的任期於二月底正式屆滿,發展局局長黃偉綸及運輸及房屋局局長陳帆「禮節性」宴請成員慰勞,席間黃偉綸不動聲色,沒透露政府對報告的取態。但黃遠輝大玩爛Gag,將自己與早年研究全民退休、最後部分建議被否決的港大學者周永新相提並論,自嘲是「周永新2.0」。有出席人士透露,黃偉綸對黃遠輝的「黑色幽默」沒有太介懷,陪笑而已。

林鄭月娥在高球場問題上進退維谷。但政府沒有第一時間局部收回粉嶺高球場,反而延至二○二三年才落鑊,有指是當局買時間。

 

土組泛民唱雙簧

消息人士透露,過去半個月,政府對土組報告的取態有戲劇性轉變。「部分官員起初還私下鬧爆土組提出收回高球場,畀咗一個難題政府。」消息人士透露,土組提交報告後拉攏泛民「唱雙簧」,製造輿論壓力向政府施壓;另一邊廂,也有土組成員威脅如果政府拒絕接納報告,成員便集體辭職,讓公眾相信今次「土地大辯論」是「假諮詢」。

在土組及泛民連番施壓下,收回高球場已成為敏感的政治議題,「當局要面對的不是球會咁簡單,而是球會背後所代表的傳統精英階層;同時政黨將問題演繹成唔收高球場,就等同向權貴屈服,損害基層住公屋的權利,咁樣扣帽子法,豈不是將政府陷入順得哥情失嫂意的困局?」消息人士說。

據悉,當局最初無意從政治角度考慮事件,而是務實地從實際經濟效益出發,認為有關建議的可行性極低。消息人士解釋,土組建議優先收回的三十二公頃高球場種有大量古樹、古墳及東江水管,若在施工時避開有關位置,最多只能興建四千六百個單位,然而附近佔地僅八公頃的清河邨已有七千二百個單位,可想而知,發展高球場未能做到「地盡其用」,難怪行會召集人陳智思也曾以「愚蠢」形容該建議。

不過世事無絕對,尤其當問題被政治化時,事態就更變幻莫測。據悉,政府轉軚接受土組的建議,與目前的政治氣候不無關係。當局施政近月連番甩轆,先在長者綜援問題上搞到成鑊粥,再來三隧分流方案被煞停,政府管理層的民望低飛,倘若在這個時候否決收回高球場部分用地的建議,政府民望勢必再受壓。

政府在一片爭議聲中拍板收回粉嶺高球場一幅三十二公頃土地,涉及一個停車場及八個球洞地段,一旦被收回建屋,意味逾百年歷史的球場面目全非。

 

嚴重低估難度

也有政府中人認為,這宗刁諗得過,「o依家政府壯士斷臂放棄三十二公頃,變相更有牙力保住尚餘的一百四十公頃,仲可以贏民望。」政府另一個考慮是,倘若當局在高球場問題上退讓,政黨「禮尚往來」支持「明日大嶼」計劃的機會也提高,「『明日大嶼』係林鄭頭號土地政策,用三十二公頃高球場換千公頃『明日大嶼』,絕對划算。」

為增加成功闖關機會,當局更將填海一千七百公頃的「明日大嶼」計劃拆件上馬,先就交椅洲一千公頃人工島的基建研究,於三月向立法會申請撥款,餘下的七百公頃填海則進行基線研究,「土組的公眾諮詢顯示逾六成受訪者支持交椅洲填海,政府大可拎住民意受權,理直氣壯同立法會攞錢。」

消息人士續認為,收回高球場的決定「買時間」味濃,「如果真係有決心,何不明年八月高球場租約屆滿即時收回,反而拖多三年?」根據政府的計劃,最快二○二三年才將該地皮歸還,本屆政府到時已完結,令該計劃能否上馬再添變數。「呢個可能係緩兵之計,先處理燒到眼眉的民望及明日大嶼問題,高球場生死遲吓再搞。」

消息人士指出,政府在進行詳細的可行性研究後,其實有許多藉口推翻高球場決定,事關該計劃實在是太高難度,「發展局話收地後四、五年就有樓落成兼入到伙,是不可能的事,收地後無十年八載搞唔掂。」

有樹木專家指出,整個高球場有四成四面積被森林樹木覆蓋,共有四百○九棵古樹,約佔全港古樹數量四成多,有不少古樹種植在受影響範圍內。「除非政府狠心斬掉,否則要移植古樹十分困難,早年市區有一棵古樹,足足花咗一百萬元移植。」但倘若要保留古樹,又會增加規劃難度,「古樹分散在高球場各處,避開唔搞有古樹的地段的話,七除八扣剩下可建屋的地方就不多。」有消息人士說。

土地供應專責小組成立初期,是政府新寵,林鄭月娥親自督師出席小組首次會議,但之後雙方關係有變,土組更被指是「棄將」。