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主頁  > 專欄  > 東觀點 2018 年 11 月 06 日

配合垃圾徵費 做好回收教育

討論長達十三年的垃圾徵費建議「終見人下來」,制訂多時的都市固體廢物收費條例已於上星期刊憲,並於本月十四日提交立法會首讀。為本港推行垃圾徵費的步伐邁出了一大步。

政府用了十多年時間去研究實施垃圾徵費的細節,並早已高舉「回收」及「教育」的大旗,惟直至今天,家居垃圾的回收量不足、回收再造系統、教育工作則如蝸牛前行,反映政府減廢工作未達完善。事實上,垃圾問題不可能單透過錢和立法去解決,加強回收和教育才是推動「源頭減廢」的關鍵所在。環保局局長黃錦星透露,會設立外展隊打頭陣落區做教育,算是先行了一步。

早於廖秀冬出任環境運輸及工務局局長的年代,政府於二○○五已經提出《都市固體廢物管理政策大綱》,宣稱要制訂未來十年的固體廢物管理策略。當年廖局長以「垃圾圍城」的預言去恫嚇港人︰「香港正面對迫切的廢物處理問題,除非我們改變消耗型的生活習慣,否則香港的堆填區將於未來六至十年飽和。」但在一四年底立法會通過由政府提出的「三堆一爐」撥款建議,落實擴建將軍澳、打鼓嶺和屯門的堆填區後,垃圾圍城的問題已被人拋諸腦後。十三年過去,香港在固體廢物方面的管理和回收取得甚麼成績呢?觀乎現時每名港人每日平均棄置一點四一公斤的垃圾,比早已實行垃圾徵費和分類回收的南韓及台北高出三倍,箇中答案已不說自明。

香港的垃圾回收工作一直沒有完善系統,一六年的回收率低見三成四,路邊的三色回收桶放滿即棄廢物,收集回來的膠樽轉手棄置於堆填區,這些狀況皆反映出民眾教育與回收系統長期「不到位」所致。反觀南韓和台灣,垃圾回收率高達六成,環保教育亦深入民心,作為國際都會的香港實有急起直追的必要。

事實上,香港自○五年開始探討減廢的問題,但多年下來,成效卻未如理想。根據環保署一六年資料,棄置於堆填區的固體廢物總量為五百六十一萬公噸,按年增加百分之一點八。當局的政策盤算是,垃圾徵費一出,就能誘使市民減廢,但事實是否如此?根據環境局公布每公升容量垃圾袋的收費為零點一一港元,估算一般家庭每月垃圾費約五十元,負擔不大。在溫和徵費的背後,初期可能會令一般家庭設法減少棄置廢物,但當慢慢習慣了收費水平後,為求貪圖方便,恐怕反而會願意花錢買更多膠袋來棄置垃圾,錯誤地以為付了錢資助回收用途就等於盡了環保責任。因此,建立健全的回收系統,扶持再造工業,讓市民真正看得見自己把廢物放進回收箱所產生的因果循環,同時加強教育,方可真正達致減廢的成效。

按照現有時間表,最快兩年後將實施垃圾徵費,但相關政策配套似乎未能趕得上。日後如何有效執法打擊違法棄置?街邊垃圾桶的去留?佔家居廢物最大份額的廚餘如何收集再造等等?這些問題現階段都沒有答案。期望政府能把握未來兩年的關鍵時刻,理順徵費背後帶出的執行問題,做好回收系統和教育宣傳,為香港在亞洲區環保城市中贏得漂亮一席。

黃錦星透露,會設外展隊加強社區教育。