為提供更方便的一站式服務與讀者,星島雜誌集團旗下的東周網、東TOUCH、PCM電腦廣場、CAZ Buyer車買家、JET及Spiral游絲腕表網站將歸納為My-Magazine網站,只需完成以下簡單登記程序,即可以一個電郵地址,享用以上各網站提供的各種會員服務及源源不絕的會員優惠!
submit
submit
主頁  > 專欄  > 東觀點 2018 年 08 月 14 日

借鑑歷史 填海造地解房困

本港土地問題迫在眉睫,由專責小組進行的「土地大辯論」紛陳大量方案,惟討論深陷泥沼,共識難求。上月特首林鄭月娥率先公開表態支持填海造地,冀為辯論起一錘定音之效;而前特首董建華先生成立的「團結香港基金」上星期亦接力提出「強化東大嶼都會」發展計劃,建議在大嶼山東部水域大幅填海,興建一個面積二千二百公頃的巨型人工島,作發展房屋和經濟之用。上世紀末葉香港的成功發展是靠填海造地帶動,今日特區政府理應拿出政治勇氣和遠見,力排異議,落實大規模填海計劃,以解決本港中、長期土地供應問題。

政府早在《2030+》報告上已倡議在中部水域填海一千公頃興建人工島,發展「東大嶼都會」;惟有關計劃遭泛民在立法會拉布,連前期研究撥款也無法通過。今次「團結香港基金」在政府原有計劃上更進一步,提出政府的填海規模「過度保守」,倡議擴大「東大嶼都會」,一口氣填海二千二百公頃,創造相當於半個九龍半島大小的人工島。而人工島將興建三條鐵路,分別對外接駁堅尼地城、美孚及屯門南;另外也有道路連接大嶼山再通往港珠澳大橋。預料島上將預留三成用地作住宅用地,可興建二十五萬至四十萬個單位,容納七十萬至一百一十萬人口。「基金」估計最快於動工的十一年後可遷入首批居民,十五年完成所有工程,若然成事,將有助香港解決中至長期的住屋問題。

以填海解決土地和住屋問題,在香港以至海外也不是甚麼新鮮事。上世紀香港經歷戰後嬰兒潮,港英政府也是通過填海陸續創造出沙田、屯門、東涌、天水圍等新市鎮,解決百萬人的居住問題;連赤鱲角新機場也是填海得來的。海外例子方面,澳門填海創造了整個路氹新發展區,成為酒店林立之地;深圳及新加坡未來也將進行大規模填海,造地至少五千公頃,用作發展經濟及住房用途。唯獨香港自回歸以後,特區政府的拓地建屋工作隨着樓市泡沫爆破而長期停頓,導致今日要面對土地房屋短缺問題。港人「愈住愈貴」已是聞名全球;納米樓「愈起愈細」也是事實。

若政府仍然堅持只在現有土地上插針建樓,或打一些運動場地的主意,不但不能解決問題,更會進一步壓縮港人的生活和休閒空間。在這情況下,填海已經不再是應該與否的問題,而是何時填、在哪裏填、填多大的問題。儘管土地供應諮詢文件羅列了多個覓地選項,但選項之間並不存在取捨的問題,填海與發展棕地可以並行不悖。而事實上,在嚴重缺地的今天,香港可以取捨的選項並不太多。

現時社會上對填海的憂慮,主要來自環境方面。「團結香港基金」的建議已經考慮到有關因素,在填海地點盡量避開白海豚及其他生物的棲息地,又建議採用「非浚挖式」填海技術,減少污染海水和海牀;而且隨着愈來愈多海岸被列為海洋保護區不能發展,適合的填海地點已經買少見少。今次既然有民間基金會勇於響應政府的「東大嶼都會」建議,提出一個完善的填海地點和計劃,在輿論上鳴鑼開道,政府也不應怠慢,必須拿出政治勇氣為未來發展一錘定音。

團結基金在填海這概念上,大膽提出在大嶼山東部水域建人工島。