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主頁  > 專欄  > 東觀點 2018 年 08 月 07 日

簡化北上就業手續 利港善政促進融合

正當粵港澳大灣區的建設進行得如火如荼之際,香港社會有聲音要求國家推出便利港人北上生活、就業和發展的措施,對此國家主席習近平及國務院總理李克強在過去一年先後作出積極回應;至上周五終於傳來好消息,國務院宣布到內地工作的港澳台人士無須再辦理「就業許可證」,預料將吸引更多港人北上就業。

「簡化就業」措施的出台,對香港而言有機遇亦有挑戰︰本港打工仔可以不用再局限於細小的本地勞動市場,轉而放眼龐大的神州,尋找更合適自己和待遇更好的工作;但對本地企業而言,內地公司加入爭奪人才的行列,難免令某些行業更加「求才若渴」,而為了留住現有人才,薪酬待遇亦需相應提高,可能加重營商成本。

對中央及特區政府而言,措施所衍生的後續問題,包括如何保障北上打工港人的權益和退休保障等,也是重要的課題。

內地自二○○五年實行《台灣香港澳門居民在內地就業管理規定》,列明內地企業若聘請港澳台人士赴內地工作,必須辦理「就業許可證」。惟相關申請手續十分繁複,要遞交大量文件,辦理時間更長達一至兩個月,令不少有意赴任的港澳台人士最終「打退堂鼓」。

不過,上周五國務院宣布取消十一項行政許可,包括允許港澳台人士於內地就業無須再辦理許可證。有關措施直接惠及本港三百九十多萬勞動人口,拓闊年輕一代的就業空間。有評論認為,中美正進行持久貿易戰,美國揚言要封殺中國高科技製造業發展,在此情況下,開放內地就業市場,以吸引更多本港及台灣的高科技人才投身內地發展,對國家也有好處。

中央今次的舉措便利港人回內地工作,對促進港人參與「一帶一路」或大灣區建設起正面作用。事實上,隨着港珠澳大橋及高鐵的開通,香港大灣區的「一小時生活圈」正逐步形成,日後港人無論是舉家遷往內地居住,抑或每朝乘車往內地工作,傍晚返港,都便利得多。中央此刻宣布放寬就業限制正合時,客觀上鼓勵港人融入大灣區生活,加深認識祖國。

但凡事有兩面,便利內地企業聘請香港人才北上工作,難免觸發內地與香港爭奪人才資源的疑慮,尤其是現今最渴市的創科、金融或專業服務人才,隨時有可能被內地以高薪撬走,本地企業要挽留或吸引剛畢業的人才,只能由待遇或前景入手,可能增加營商成本。不過,危機的另一面是契機,由於日後更容易招聘港人回內地工作,將有利更多港企部署進軍內地大展拳腳。因此,對於簡化北上就業的舉措,本港企業宜早作部署和應對。

隨着措施落實,預料更多港人將陸續北上工作,衍生出大堆後續要處理的問題,例如香港僱員的勞工福利、勞資糾紛處理、遣散索償、退休保障等;另外港人家庭若因工作而需返回內地定居,也牽涉到港人子女教育、醫療、社保、住房、強積金以及兩地徵稅等大堆問題。就此,中央與特區政府宜及早籌謀,共同協商解決,使這項利港善政得以圓滿落實。

過往港澳台人士到內地工作都要申請就業證,但當國務院廢除這措施,三地打工仔就能免除繁複的申請手續。