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主頁  > 專欄  > 東觀點 2018 年 05 月 29 日

特金會前夕各方連環博弈 半島和平仍可期

用「柳暗花明」、「峰迴路轉」來形容近月美朝雙方的外交博弈,實在也不為過。自朝韓雙方領導人歷史性會面、簽署「板門店宣言」,加上朝鮮宿敵美國的總統特朗普更落實將於下月十二日與金正恩舉行歷史性會面以後,全球焦點均落在即將舉行的「特金會」之上。就在此時,朝鮮於本月中突然一反常態,公開批評美韓軍演挑釁,取消兩韓高級別會談,同時威脅取消「特金會」。而特朗普於二十六日亦還以顏色,致函金正恩指基於朝鮮最近展示的極度憤怒與公開敵意,下月舉行會談並不合適。

當外間以為平壤會因此而憤怒之際,朝鮮反應卻出奇地平和,除表示遺憾以外,又稱會繼續以開放的心態給予美國時間和機會。事隔一日,特朗普便改變主意,稱對高峰會仍抱開放態度,甚至可能如期舉行;而文在寅和金正恩更在板門店舉行第二次會面,彼此確認落實美朝峰會的決心。半島和平又乍現曙光。

事實上,美朝就「特金會」的態度和立場反反覆覆,用特朗普的說話來形容,就是「人人都正在玩遊戲」。美朝雙方明顯都不願意予外間一種急於求見而退讓的形象,各自皆希望自己成為主動、具話語權的一方,否則甚至不惜拉倒會談;但另一方面,基於兩國的國內形勢及特朗普與金正恩兩人「愛面子」的性格,雙方暗地裏其實都十分着重今次會面,故在試探對方的底線以後,最後還是願意作出讓步。

個人意願上,特金雙方都有意召開峰會,但會面仍然存在變數,最主要原因是美朝雙方就會談目標的鴻溝太闊。美國政府要求北韓仿效「利比亞模式」單方面首先永久和完全棄核,然後才會解除制裁甚至提供經濟協助。但朝鮮政府卻希望採取分階段、同步性的去核化,亦即不單是朝鮮棄核,美國在南韓的核力量亦須撤離;更重要的是,金正恩要美國確保朝鮮棄核後,北韓的政治體制和金氏統治權能持續下去。由此可見雙方仍存在着重大分歧,故「特金會」即使成功召開,雙方也隨時有可能拍枱拂袖而去。

迄今為止,從外間的角度看來,朝鮮在這場外交博弈中似乎稍佔上風,因為金正恩對促成兩韓和平所作的努力較美國為多,例如他在「文金會」上態度友善;邀請中美英俄韓五國記者實地採訪炸毀豐溪里核試驗場;冷靜平和地應對特朗普提出擱置峰會的來函。反觀特朗普卻態度反覆,決策兒戲,完全無意釋出善意,身邊幕僚更口不擇言,於事無益。

南北韓局勢牽動整個東亞地區,關係到美國與中國兩大強權在區內力量與地位的此消彼長。因此,「特金會」能否成功召開及取得何種程度的成果,乃取決於美中角力的因素。但特朗普左手制裁中國,右手爭取中國協助解決朝鮮問題,予人一種「神經刀」的感覺,完全不知他甚麼葫蘆賣甚麼藥。

好消息是,上周六第二次「文金會」對促成美朝峰會如期舉行,無疑是打了一支強心針,亦體現了兩韓對放下干戈、達成和平的堅定決心。中國對朝鮮半島和平樂見其成,因有助其減輕在東北亞面對的軍事壓力;剩下美國一方若不再橫生枝節,半島達成和平並非一場遙遠的夢。

特朗普最新回應表示,美國官員已到北韓準備峰會。