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主頁  > 專欄  > 東觀點 2018 年 04 月 17 日

自願應考反應踴躍 TSA值得肯定

教育局宣布本年度的小學三年級將以「不記名、不記校加抽籤」模式,全面復考「全港性系統評估」(TSA),早前並允許自願全級應考的小學可提出申請,結果引來全港一百八十間小學報考,佔全港官津和直資小學近四成,各界譁然。但事實上,在教育局實施了一系列新措施去降低TSA的操練誘因下,仍然有大批小學自願申請全級報考,反映出坊間普遍對TSA的理解存有偏差,錯誤地以為是政府強推用作殺校的工具,卻忽略了TSA對學校改善自身教與學水平的功效。

實行多年的舊版TSA出現異化,導致學校不斷操練學生,最終引發軒然大波,在一五年出現大規模罷考運動。針對社會的廣泛關注,行政長官林鄭月娥在競選特首期間亦提出暫停TSA的建議,教育局在一六年全面檢討TSA,邀請五十間小學應考改良版TSA,廣獲好評;一六年易名「基本能力評估研究計劃」(BCA)讓全港小學應考,藉此取得數據決定TSA未來路向。今年3月教育局決定以「不記名、不記校、全校抽樣百分之十學生應試」的方式重推TSA,強調局方只會知悉全港成績水平,而不會取得個別學校的成績報告。

但相關政策卻留有一道後門,就是容許希望全級應試的小學可以自願提出申請,並在試後取得屬於該校的成績報告作參考。為防止惹來殺校批評,學校報告將由考評局代為保管和分發;同時要求學校不可公開報告,亦不可利用成績作宣傳。

事實上,不少辦學團體和學校高層皆力撐應考TSA,因為成績有助於改善教與學表現。因此今次政府容許學校自願參加,迅即有高達百分之四十學校響應,其中最踴躍的是天主教學校和官立小學。尤其直轄於教育局的三十四所官小中有三十所報名應考,令人驚訝。官小直屬於政府架構卻不願跟從政府的政策方針走,其中九成官小甘冒着被輿論批判的風險也申請自願應考,更反映出TSA有助改善學與教的功效所言非虛。

以往反對派不斷批評政府強迫學校考TSA,以成績作為殺學指標,是間接導致過度操練的元兇。教育局撥亂反正改為「不記名、不記校加抽籤」模式,確實有效減少操練學生誘因,亦杜絕了殺校的疑慮,可說是從政策上作出了根本的改善,做法值得肯定。至於仍有大量學校自願應考以求了解自身水平,反映出反對派政客在事件上分析錯誤,低估了學校對TSA的正面反應。

就目前的情況而言,外間應尊重學校校本自決的權利,不應橫加干涉或指摘。此外,復考TSA後必須防止學校再次操練學生,或借TSA成績對外宣傳,這方面家長和老師都可肩負起監察及舉報的責任,政府則應制訂懲處機制,處分違規的學校,以達致阻嚇效果。而即使學校申請全級應試,若家長堅決不贊成子女參與,政府或校方可研究提供opt-out機制讓其子女退出。

事實上,香港學童承受的巨大壓力,源於本港教育制度內根深蒂固的競爭和催谷文化,以及家長盲目相信「贏在起跑線」的畸形心態所導致。要改變這種遊戲規則,並非一朝一夕,單靠改良TSA制度不可能減輕所有學習壓力,但總算走出正確一步。

對於復考TSA,教育局局長楊潤雄認為,評估不等於操練,當局會繼續監察學校的情況。