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主頁  > 專欄  > 東觀點 2017 年 07 月 18 日

喪失議席咎由自取 顧全大局各方須克制

律政司去年就四位立法會議員梁國雄、劉小麗、羅冠聰和姚松炎的不合法宣誓行為提出司法覆核,高等法院上周五作出裁決。法官指根據人大釋法內容、《基本法》第一百○四條、《宣誓及聲明條例》及相關案例,裁定四人去年十月的宣誓無效,即時褫奪四人的議員身份,並禁止他們出席會議。

所謂「早知今日,何必當初」,四位激進派議員故意不尊重誓詞內容、不尊重國家主權和憲制規定,玩弄莊嚴的宣誓儀式以求宣示立場並滿足自己的支持者,最終玩火自焚,可謂咎由自取。四人的愚蠢行為,不但令他們喪失議席、負債纍纍,更加辜負了十多萬名投票給他們的市民的信任和託付。

泛民對判決當然不服氣,指摘此乃政治迫害。但事實上,從高院法官頒下的判詞可以看到,即使沒有人大釋法,四人的行為亦明顯違反《基本法》及香港相關宣誓法例,因為他們未能按照法律規定的形式及內容恰當及有效地作出立法會誓言,分別是「嚴格形式和內容規定」、「莊重規定」及「實質信念規定」;而按照法例正確宣誓,是成為立法會議員的「入場券」。

由此可見,褫奪六名議員的議席雖然是依照法律理據而作出,但所造成的政治影響副作用卻是不容忽視,無論朝野各方都必須克制看待和審慎應對,否則將引發巨大的政治震盪。

首先,裁決令立法會內的形勢改變,本來在地區直選組別佔十九席優勢的泛民,現在只剩下十四席,比建制派的十六席為少,令泛民在分組點票中失去了制衡權。即使進行補選,但在比例代表制之下,九西與新東各兩席很可能被平分秋色,縱使泛民最終保住港島一席,但泛民與建制在地區組別的議席比例仍維持在十七比十八劣勢。這是回歸以來,香港政治生態的一次重大變化,首度由建制派完全控制議會,勢將改寫以往行政與立法之間「有權無票、有票無權」的因果關係。

對於有意見認為,議會在建制派主導下,無論是審議一地兩檢、二十三條等法例,還是修改議事規則以禁止拉布和點人數,都可以趁勢通過。但即使反對派咎由自取,失去了制衡力量,但政府和建制派需極其小心,尤其是涉及重大政策的審議上,政府必須先充分諮詢泛民和民間意見,凝聚最大共識後方可推出,否則引發的民意反彈將難以逆料。而且新政府矢志要構建和諧格局,設若泛民在弱勢下其意見仍獲得尊重,將可收「攻心為上,反側自消」之效。

泛民接連失去六個議席兼失去否決權,遂把矛頭指向現屆政府。即使他們支持五十億元教育撥款,但在財委會會議上也照樣拉布。我們認為,作為負責任的從政者,凡事應以大局為重,民生利益為先;更何況該筆撥款牽涉下學年大批教師的去留和學生的前途,希望泛民能夠暫時放下私人情緒,通過撥款。一時意氣乃無補於事,要展現出豁達的胸襟,據理論事,切莫因為六位議員愚蠢的宣誓行為而盲目綑綁抗爭,關上與新政府溝通的大門。

另外,今次裁決將五位立場激進的人士由議事堂趕回街頭,失去了憲制身份的約束和議會平台的宣洩,令人擔憂他們及其支持者會否變得更加激進,甚至與港獨組織合流,對社會構成更大威脅,值得關注。

四位議員玩弄莊嚴的宣誓儀式,最終玩火自焚。