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主頁  > 樂在澳門  > 澳門快訊 2017 年 06 月 11 日

協調小組失效 道路重複開挖 兩年逾3500宗澳門掘路工程四宗罪

澳門人口密度之高冠絕全球,而道路工程之多同樣世界罕見。據統計,澳門在一四至一五年間的掘路工程超過三千五百宗,並且遍佈各區,除了令交通擠塞進一步惡化,所衍生的噪音及空氣污染問題亦甚為擾民。

針對澳門道路「掘到開花」的亂象,審計署作出深入調查,並於早前發表報告,指事件涉及四宗罪,包括專為減低掘路擾民情況而成立的道路工程協調小組,根本發揮不到功效,以致同一道路挖完又鋪、鋪完又挖;而負責審批工程准照的民政總署,亦未能好好把關等。

審計報告亦揭示,監察掘路工程的稽查報告令人懷疑,故有立法會議員認為,廉署應該調查當中是否涉及貪腐;另有意見表示,澳門可以仿效橫琴,在主要幹道建立共同管溝,以杜絕重複開挖的現況。

澳門不少道路近年「掘完又鋪、鋪完又掘」,審計署調查發現,相關亂象源於部門協調及監管失誤。

「挖路工程遍地開花,不但影響公眾安全和交通暢順,更會拖慢城市效率,令居民正常出行備受困擾,路面亦增添風險和壓力。近年本澳道路工程問題,並非某一發展階段之陣痛,而是長期存在,隨處可見。相關部門應以實際行動深入檢討,認真改善。」澳門審計署早前發表報告,針對當地挖路工程作出上述總結,並對相關部門缺失予以批評和提出建議。

根據統計暨普查局最新數字,二○一六年澳門每平方公里居住人數達到二萬一千四百人,人口密度為全球之冠。因應城市急速發展,道路開挖配合本是無可避免,然而審計署經過深入調查,卻揭露現時批准挖路的相關政府部門和機制,未能減低掘路對公眾影響,執行效果極不理想。

綜合整份部告,相關部門大致干犯「四宗罪」,首先是針對「協調小組」作出批評。○九年由交通事務局統籌成立的「道路工程協調小組」,原意監控全澳掘路工程,將對市民影響減至最低。小組成員網羅交通事務局、民政總署等相關部門官員,以及水、電等需要掘路的公共事業機構代表。

但審計署發現,相關小組並非權限機關,功能定位只屬溝通平台,未能掌握所有工程資料,「有協調等於無協調」,會議過後與會者即各自為政。

報告揭示的第二個問題,就是有關道路工程的資料庫長期不完善。民政總署於一四年九月設立「坑道工程准照申請系統」(俗稱GIS系統),以便該署透過系統核對,限制同一路段於兩年內重複開挖的情況。

審計署就挖路工程頻繁擾民,作出調查及發表報告。

 

掘路報告準確性成疑

然而系統截至一五年十二月仍未輸入所有資料,以致兩年內重複開挖的掘路工程持續出現,亦未有被徵收懲罰性補償金;而一旦有路段正在進行工程,其他部門申請在該處接力施工便不算重複開挖,令工程無日無之。

「第三宗罪」在於掘路工程審批鬆懈。民政總署接到各公共事業申請掘路時,竟不記錄批准開工日期,而是交由申請者記錄,也未有跟進對方是否按議定日期動工,導致一些原本有條件協調的項目未能一同施工。以東望洋新街為例,一四至一五年間先後開展了二十五項工程,明顯存在重複開挖。

第四項指控是民政總署稽查人員的掘路報告,無論完整性和準確性亦令人懷疑。例如同一道路的工程,有報告紀錄某一日是晴天,有人施工,但另一報告卻紀錄,在接近同一時段是雨天,無人施工。

審計署發表報告後,被批評的部門分別作出回應,其中交通事務局局長林衍新表示,會反思如何加強工作,該局最近已設立四級道路分級制,對市民出行影響最大、佔澳門半島百分之七的主要道路,將嚴格協調挖路工程。

澳門交通擠塞情況本已十分嚴重,持續的掘路工程,令道路壓力更大。

 

審計署統計,一四至一五年間,澳門半島及路氹區進行超過三千五百次掘路工程。