兩檢不一地　高鐵成廢鐵

廣深港高鐵香港段預期明年第三季通車，「一地兩檢」安排仍未有定論。對「一地兩檢」的疑慮，可以提出理性討論，但高鐵的效能和效益，只有「一地兩檢」能得到最大程度的發揮，如果「兩檢」不「一地」，這條耗資千億的高鐵，將成為廢鐵、慢鐵，完全喪失意義。

全國兩會期間，「一地兩檢」議題又被炒起。律政司司長袁國強本周一赴京，就「一地兩檢」再行商討。有傳媒聲稱取得西九龍總站的設計圖則，當中詳細顯示站內「一地兩檢」的設施，包括設有相當規模的羈留室。部分反對派如獲至寶，有民主派議員稱，這意味着內地公安人員勢將來港執行內地法律，嚴重破壞「一國兩制」及違反基本法。

「一地兩檢」其實並非甚麼新鮮事物，全球有不少地方早已實施這一措施，深圳灣口岸就是一個成功例子。深圳灣口岸聯檢大樓位於深圳境內，全國人大常委會○六年根據基本法第二十條通過決定，授權把部分地區劃為香港執法區域，並容許香港執法人員在「封閉式管理」的港方區域執法。立法會其後通過了《深圳灣口岸港方口岸條例》，作為實施「一地兩檢」的法律依據。

在西九龍總站實行「一地兩檢」，就是參照深圳灣口岸概念，不同的是「反過來」，在高鐵香港站出入境管制站，劃出內地執法區域。為甚麼香港在內地境內實施「一地兩檢」沒有問題，心安理得，反過來就是破壞「一國兩制」、違反基本法？這根本是雙重標準，說到底就是將「一地兩檢」政治化。

當然，以目前的社會氣氛，本港市民或對內地人員在港執法存有疑慮，這些在兩地具體磋商時可以提出，找到妥協的辦法，不必無限上綱，妖魔化「一地兩檢」。

有報道指目前港府與內地商討的「一地兩檢」方案，並非「割地」模式，即內地在西九龍總站內不會擁有完整的「司法管轄區」，只會在劃定的管轄區內，賦予內地執法部門有限執法權，處理「CIQ」即「海關、入境、檢疫」為主的工作，不包括拘捕等權力。

如果報道屬實，相比香港人員在深圳灣口岸的完全執法權，這已經是北京的「退讓」，沒有不接受的理由。

全國人大委員長張德江在兩會期間提醒，再過兩三年，香港GDP將被深圳超越，並且罕有地發出連珠炮似的問句，「你作何感想啊？你還不急啊？你還不把經濟放在首位，你還整天去搞政治，你不把自己玩死了嗎？搞這些街頭政治能當飯吃嗎？能解決民生問題嗎？」一語道出了香港近年凡事政治化、影響經濟的事實。

特區政府將在今年上半年提出高鐵「一地兩檢」具體方案供社會討論，同時也需要立法程序。值得注意的是，並非所有民主派議員都妖魔化「一地兩檢」，涂謹申就曾表示在西九站內實施「一地兩檢」，法律及技術上均可行，甚至提出「割地」的建議。

如果高鐵不幸變成廢鐵，香港發展停滯，市民將賠上沉重代價。

如果「一地兩檢」不成事，高鐵會淪為只是快一點的鐵路，喪失意義。