全方位策略防患未然　監獄管理工作揭秘

歷來不少本地電影橋段，都喜歡描寫監獄是黑獄、獄警動輒虐打囚犯等，吸引觀眾捧場。有懲教監督批評，這是徹頭徹尾的渲染，並指或多或少都會影響公眾對懲教工作的觀感，各級人員只好一笑置之，繼續緊守崗位。

懲教署署長邱子昭上星期在周年記者會上，回顧過往一年該署的工作，他坦言無論外籍在囚人數、暴力、違反紀律、在囚人士集體對抗、以致企圖越柙等事件，都有明顯增加。

但事實上，在這支被視為守護香港安全的幕後部門默默耕耘下，九年未有人成功逃獄，十六年來無發生監獄騷亂。

該懲教監督說：「雖然去年犯事數字上升，但完全受控未有影響監獄內外的安全。例如上月初在赤柱監獄內，有近一百四十名在囚人士以罷食及不回倉，要挾管方釋放違紀的犯人；懲教署立即啟動應變機制，調配包括區域演變隊等人手到場，令事件在三小時內和平解決。」

反觀近年全球各地監獄情況，不少都正值多事之秋。其中英國懲教系統多次爆發監獄暴亂，而暴力行為、自殺、謀殺都創新高；今年一月巴西連續發生三次殘暴的監獄暴動及逃獄，多達一百四十名犯人被殺甚至斬首；菲律賓也有超過一百五十名犯人集體逃獄及殺害獄警；到本月初，美國特拉華州一所監獄又發生犯人挾持人質事件，在近二十小時後才平息，一名懲教人員不幸殉職。

本港懲教署近年的工作目標，除了做好懲和教之外，還走在世界前列，例如利用獨特的懲教環境及真實個案，和學校合作為年輕人預防犯罪，去年便有三萬六千人次參與相關活動。

該署又鼓勵在囚人士參與不同的更生計劃，包括職業訓練、教育等，而最新的重犯率已由十年前約三成半跌至新低的約兩成半。

英國的研究顯示，在○七至○八年單單減少重犯這項，已省下約九十五至一百三十億英鎊社會資本。據知，本港懲教署正研究在減少罪案重犯及社會教育方面，為整體香港省下多少社會資本（Social Capital），預計年中會發布。

懲教署署長邱子昭向本刊說，除了資源之外，安全覊管的落實是最重要，「如果沒有安全環境，在囚人士哪會安心參與更新計劃，而外界又怎敢進來支持更生工作呢！」

他強調防範未然及在萌芽階段加以控制的策略，能避免事情惡化。懲教人員進行情報蒐集，密切監察在囚人士非法活動，將不同保安風險分開管理，防止他們集中搞事，同時加強搜查以制止他們擁有自製武器等等，「所以雖然暴力事件多了，但受傷的在囚人士或職員相對都是輕傷。面對退休高峰期，同事們的恒常訓練也是重要的一環。」

邱Sir續說：「懲教制度要透明人道，監察制度也重要。除了管方的內部監察系統之外，外在的申訴渠道也相當多。監獄內有事件發生，署方都會發新聞稿，也不時安排傳媒進監獄採訪，加強透明度。」

懲教署署長邱子昭指出，署方非常注重在囚人士的嚴格紀律和秩序，確保為社會提供一個安全穩妥的羈押環境，及協助在囚人士更生。

區域應變隊隊員不時進行演習。

局部重建後的大欖女懲教所。