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主頁  > 專欄  > 東觀點 2015 年 03 月 25 日

競爭力漸落後 三跑應趕上馬

行政會議拍板通過機場第三條跑道工程,但爭議聲此起彼落,運輸及房屋局局長張炳良周一便到立法會解畫,表示就三跑系統考慮成立諮詢委員會,讓持份者有渠道發聲。不過,近年多項大型基建工程受人為因素一拖再拖,本港競爭力漸見落後,若三跑未能如期明年上馬,恐怕輸的不只是國際排名,還有經濟發展和就業機會。

赤鱲角機場建第三條跑道籌劃多年,最新造價高達一千四百一十五億元,較最初期估算約七百億元,已翻了一倍,更成為本港史上最貴的基建工程。造價不菲仍要興建,皆因香港國際機場過去十年的客、貨運量持續攀升,去年客運量和貨運量,分別達到六千三百四十萬人次及四百三十八萬公噸;飛機起降量亦升近百分之六十五,去年達三十九萬架次。高效、頻繁的空運,帶來大量人流、貨流和商機,本港得以躋身國際航空樞紐之列,養活機場及相關行業十九萬名從業員。

三跑工程惹來不少爭議,運輸及房屋局局長張炳良連日來忙於拆彈,但仍要面對反對人士以司法覆核的挑戰。若一再拖延建三跑,恐怕香港航空樞紐地位難保。

不過,現時雙跑道的使用量,預計今、明年內就會飽和;加上周邊地區的機場,包括新加坡、南韓、上海、廣州和深圳等都積極進行擴建,本港空運若要保持增長,必須建新跑道應付需求。航空樞紐的競爭,亦有如逆水行舟,不進則退,假如香港因硬件設施追不上,而失去多年來的優勢,恐怕日後難再贏回來。

事實上,本港大型基建工程進度遲緩,例如啟德郵輪碼頭、港珠澳大橋等,令近年社會整體發展,比周邊國家要慢得多,其中一個原因,是不時有反對人士以司法覆核作為抗爭手段,阻延工程進行。雖然三跑的融資方案已過關,但由於有本土人士就環評報告及工程許可證提出司法覆核,尚待法庭審理,三跑或未必能如期明年動工;若推遲一年,不但造價將大增七十億元,本港空運競爭力亦會逐漸輸給新加坡、內地等對手。

反對者提出的質疑之一,是三跑啟用後至三○年,預計轉機客佔整體旅客高達百分之四十六,對本港經濟貢獻未必高。但此看法相當狹隘,因赤鱲角機場向來是轉機的人比本地人多,在提升機場設施和服務水平時,必須考慮轉機者、尤其是商務客的需要,否則他們會改去其他地方轉機。

另一項質疑是空域擠塞問題,民航處兩名前處長指珠三角空域有限制,或令三跑起降量大減,但港府在○七年,已跟內地相關部門就擴大民航空間有共識,在二○年前分階段落實;而且鞏固香港作為國際航運中心乃「國策」之一,因此三跑的空域問題,相信能在未來幾年解決。

至於向航空公司和乘客徵費,其實美加或內地部分機場,都有收取機場建設費,但機管局建議向長短程旅客劃一徵收一百八十元,則引起爭議,因不少市民喜歡短途旅行,對他們來說,徵費比例相當高。機管局可考慮分級制徵費,令短途客較長途客少付一些,或將徵收期由八年,延長至十五或二十年,令徵費減少,相信會較易得到市民支持,讓三跑工程能盡快上馬。