政客掀風波 欲奪任命權

陳德霖做任總左右手多年，乃接班最佳人選，議員在這方面找不到空子，只好針對程序大造文章。

臨近七．一，政客並不放過任何造勢的機會，只要有議題挑得起爭議，都會點火鳴鼓而攻之。公民黨議員湯家驊提出於周三休會辯論金管局行政總裁的遴選問題，就顯然有這個目的。

自從現任金管局行政總裁任志剛周前宣布退休後，反對派議員一直咬着這議題不放，攻擊主要集中於兩點：一是政府黑箱作業、內定人選，沒有向立法會和公眾交代遴選的詳情；二是特首曾蔭權「任人唯親」，起用自己「馬房」的人掌管金融大權。他們基於此認為政府應進行公開招聘，先得到議會和公眾共識，才確定人選。在周三的辯論上，預料他們亦會重複以上論點。

政客們振振有詞，但上述兩個論點都值得商榷。關於遴選問題，《外匯基金條例》明確賦予財政司司長任命金管局總裁的權力，當中沒有訂出具體程序和機制，根據法律，財爺可以「按其認為適當的條款及條件」決定誰任此職，議員如要插手遴選，過問任命，就是與法律相違。

財政司司長為了作出最好的選擇，可以找一些有份量的人士就人選提供意見，也可以委任獵頭公司物色有能之士，但這都只是輔助性質，最終仍由財爺根據合理判斷作出決定。

當然，如果財爺委任的人完全沒能力和條件擔此重任——例如由「長毛」替代任總，議員大可提出質問，甚至對財爺表示不信任，但在人選公布之前，從法與理的角度，議員沒理由質疑他的任命權及選擇過程。

正如知名財經評論員曾淵滄在其網誌所言：「環顧全香港，的確沒有多少人有資格當（任總的）接班人，外匯基金條例賦予財政司司長任命的權力，實際上他應該在宣布任總榮休的同時，宣布接班人是誰，沒有甚麼好避忌的。」他還說有人提出總裁之職應該全球招聘，更是十分荒謬。

金管局行政總裁職責與中央銀行行長相若，對金融體系有舉足輕重影響，政府在決定人選時，除了能力和經驗，還有政治和安全的考慮，所以沒有一個國家會在招聘時把候選名單交給議會商議，甚至搞其公眾諮詢，以「大民主」方式決定人選。美國聯邦儲備局的董事及主席，都是由總統任命，豈有民主過程及所謂公開招聘可言？

今次議員要過問金管局總裁的任命，真正目的是想在政府人事任命的機制打開缺口，然後「愈踩愈過」，以公眾之名介入公職委任，逐步侵蝕行政主導的基本原則。如果讓反對派議員攻破這條防線，以後公職遴選便會變得高度政治化，引發無謂的爭逐和角力，任人唯才的傳統將難再維持下去。

政客另一個針對的目標，是極有條件接替任總的特首辦主任陳德霖，他們的策略是「射人先射馬」，藉着質疑陳德霖，削弱特首的公信力。

陳德霖九一年已任外匯基金管理局副局長，九三年金管局成立後，先任助理總裁，三年後升為副總裁，一直是任總的左右手，九八年政府決戰大鱷時，他更是在前線領兵打仗的將官。他總共在金管局工作了十四年，之後出任渣打銀行亞洲區副主席，以其經驗和能力，絕對是出任金管局總裁的最佳人選。反對派議員在這方面找不到空子，只好抬出「馬房論」和「任人唯親」的理由，製造特首弄權的議題，藉此挑起一場政治風波，然後大抽其水。

政客搞局玩政治手段，可說層出不窮，無日無之，弄至火頭四起，令官員疲於奔命，金管局總裁任命事件難免再起波濤。但這次風波涉及香港金融穩定和行政主導的大原則，政府必須據理依法緊守防線，不輕易退讓，而其他以大局利益為前提的政黨應予大力支持，頂住這陣人工製造的風浪。