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主頁  > 專欄  > 門裏門外 2023 年 02 月 11 日

楊立門

楊立門,前政府常任秘書長,現任商會行政總裁、歌手及作家。

無煙世代

減低市民吸煙率,是一項漫長又吃力的衞生及社會工程。控煙不能倚賴國民教育水平和健康意識的提升,主要還是靠政府行為。香港政府其實已在軟硬兼施—軟的有宣傳、教育、管制煙草售賣點和廣告;硬的有徵稅、增加禁煙處所、打擊私煙等,但今天的情況依然未盡人意。我們的吸煙率現在仍高企在百分之九點五,即十人當中有一個煙民!政府早前訂下目標,希望能在二○二五年把這個比率減至百分之七點八,但卻不見有力度較大的新舉措,實在令人對這目標難言樂觀。
正如吸煙與健康委員會最近指出,煙草稅已連續八年凍結,現時每包香煙售價不到四十元,扣除了收入調整及通脹因素後,現在的香煙比二○○九年還要「抵食」,比所有發達地區的售價都便宜很多。見到這些數字,便能明白為何去年的吸煙率竟然不跌反升了。

可時才能實現無煙世代?

 


我們的政府習慣走中庸之道,要投鼠但又忌器,結果是不湯不水。吸煙有損健康是條絕對的真理,其害處毫無論證餘地,若一貫的措施不收效,真正關心市民健康的政府便要手起刀落,採取更嚴厲的手段,因為冒犯的只有一些商業利益和堅持吸煙的死硬少數。絕大部分稅項及稅率的增或減,例必有利有弊,但煙草稅可說是少數沒任何弊端的稅項。即使同樣是「寓禁於徵」的酒稅,也不能輕言提高,以免影響零售餐飲市道,和香港作為紅酒集散中心的地位。所以我殷切期望在即將公布的《財政預算案》中,會包括大幅提高煙草稅的建議。
政府在二○二一至二二年度的煙草稅收益接近八十億元,當然,把煙草稅加一倍並不表示煙草稅收會倍增,因為很多人可能會因此而減少吸煙或索性戒掉。若真如是,政府便「明蝕實賺」,因為可以省卻一大筆將來花在這批煙民身上的公共醫療開支。當然,可能有一大批煙民會轉買售價更低的非法私煙,所以政府實在有必要加強堵截走私漏稅的煙草產品。這項工作殊不容易,因為隨着網購盛行,不少煙民已經改用網購,選擇更多而且直接到戶,背後多有牽涉黑幫活動,執法機關必須合力打擊。
即使政府馬上大幅提升煙草稅,比對很多先進地方將仍然十分落後,因為他們已打算朝「煙草終局」這個方向邁進,即是把吸煙率降至零或極低水平。例如紐西蘭已決定在二○二五年把吸煙率降至百分之二十五,更實行了名為「無煙世代」的政策,今年起禁售煙草予十四歲以下人士,禁售年齡每年提高一歲,期以數十年時間,全國將沒有任何煙民。現屆政府可能還未有能耐實行這種高瞻遠矚的政策,但起碼可以此作為參考和砥礪。