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主頁  > 專欄  > 門裏門外 2022 年 11 月 24 日

楊立門

楊立門,前政府常任秘書長,現任商會行政總裁、歌手及作家。

全面執政

中國和西方的政治體制究竟誰優誰劣,是個永遠的爭論。但最近兩年來在香港、英國及美國所發生的事,可讓我們把這個問題看得透徹些。以英美為先驅的西方自由民主制度,今天開始亂象紛呈,先是前年美國大選點票時在國會山莊發生的大動亂,繼而是英國的小圈子選首相制度,六年來換了五個首相,讓世人看傻了眼。
在所有政治體系中,行政機關可以掌握大部分實權的國家並不多。全面執政本來是指西方民主政治體制中由一個政黨取得議會(有時候分上、下議會)的大多數議席,否則的話可能要由幾個黨派組織聯合政府(像現在德國),政府的低認受性和施政上的阻力,可想而知。此所以在正進行中的美國中期大選,兩黨在參議院和眾議院都寸土必爭。

大多數香港市民仍覺得「代議士」面目模糊。

 


所謂全面執政,其實是個美麗的誤會,只存在於理論層面。即使是掌握議會大多數的政府,在以普選取得政治授權的制度下,議會中已先天內置了諸多制衡,讓執政黨每天都疲於奔命,應付反對黨的挑剔和阻撓,使政府空轉。制衡的良好意願都成為互相傾軌傾軋的源頭。大選幾年便一屆,所以對於西方國家的政客們來說,施政只是個副業,正職就是要保選票、與政敵互相攻訐和做騷、淨做些務求可以短期討好選民的事,全不重視長遠規劃,民生淪為了權力鬥爭的工具。熟知這個遊戲玩法的彭定康,臨走前悉心栽培了幾幫反對黨,足以令特區政府廿多年來雞犬不寧,削弱了國家的管治威信。
幾名為了「自由」而移居英國的港人接受香港媒體訪問時表示,面對英國目前的困境,感覺十分無奈。但其中一位說,首相更換頻頻雖不是好事,但起碼證明「民主在運作」,因為制度可以換掉不稱職的人。但如果換來換去都不稱職,又或者不稱職的換走了又回來(特朗普剛宣布要角逐下一屆總統),那便如何是好?在二○一六年,時任首相卡梅倫竟實行了西式民主的極致:公投,讓所有英國人集體決定脫歐。這個決定不但令他丟了官,其惡果今天正困擾着所有英國人,而且前景絕不樂觀。
在「完善」了的選舉制度下,立法會內的反對派絕迹,新一屆特區政府終於可以做到真正的行政主導,專注於提高施政效率,而市民的初步評價也是偏向正面的。只是對我等「花生友」來說,香港的政治場現在比較沉悶,立法會內有接近六十個新人,上任已近一年,但絕大多數市民仍覺得他們面目模糊,搞不清這些「代議士」們在議些甚麼,或在為誰代議。任何制度都有其利弊,也許我們要更堅信「以結果為目標」,便可讓自己放心些。