慎防表演意外 勿變過度規管

政府日前公布MIRROR紅館演唱會意外調查報告，揭發涉事承建商涉嫌最少干犯三宗罪。其一是向負責審批的康文署虛報資料，多項高空裝置的實際重量較呈報數字高出好幾倍，估計是導致鋼筋及索環出現金屬疲勞和鬆脫移位的主因。其二是整個安裝、測試及使用過程，都沒有安排合資格專業人士在現場監察檢驗。其三是即使在事發當日上午，相關高空裝置曾經出現問題，但都無人嘗試跟進補救或叫停演出。
在意外中受重創的舞蹈員李啟言的父親，形容報告還了其兒子及其他受影響人士一個公道。警方亦在報告發表同日展開執法行動，以涉嫌欺詐及容許高空墮物等罪名，拘捕了五名涉事承建商的高層人員，並且不排除會有更多人被捕。各相關機構及人員最終的責任和懲處為何，有待當局繼續深入調查及交由法庭作出判斷。但單從已公開的事實和資料，已能看出一些值得各界關注的制度性和結構性問題。

政府公布MIRROR演唱會意外調查報告，為了防止同類事故發生，建議從多方面收緊相關的審批及監管程序。

首先，曾有人質疑今次事件涉及專業失德、疏忽或政府監管不力，現在看來則是源自有人故意隱瞞、虛報，誤導了相關工程專業人員和部門官員。警方估計有人虛報資料的動機，是希望能夠加快取得當局審批，避免延誤了相關的舞台布置和演出工作，以至違反合約和需要作出賠償。這又令人想起今屆政府力推「提速、提效」建屋，會否因而犧牲了工程的質量和工友的安全，甚或引發類似當年沙中線剪鋼筋醜聞呢？
貪快容易出事，但歎慢板同樣會出問題。為了防止同類事故發生，政府建議從多方面收緊相關的審批及監管程序，包括要求申請人提供更多的專業證明和安排合資格人士實地監督。這樣無可避免會拖長審批程序和增加營運成本，對於着重創意、創新的演藝娛樂業界或會造成頗大影響，尤其是對一些規模較小的公司和藝團，製作成本較低的話劇及舞台劇演出。
最近十多年香港的建築工程愈做愈慢，而且愈做愈貴，原因之一就是政府在發生公屋短樁等個別工程事故後，新增了大量監管法規和審批程序。對於性質相似，但更着重速度與變化的舞台製作行業，當局必須在保障安全與便利業界發展之間取得適當平衡，避免加強監管變成過度規管，扼殺業界的創意和生存空間，影響香港作為中外文化藝術交流中心的發展。
除了安全保障，勞工保障是相當重要。政府經調查後認為受傷舞蹈員與相關表演公司存在僱傭關係，須依例作出工傷補償。對於何謂合約僱員、何謂自僱人士，在不同行業和工種都有不同情況。有時是由於僱主想縮減開支、逃避責任，而人為製造的「假自僱」，但也有時是基於行業的實際運作需要、從業員的個人意願與利益而催生。尤其是在當前青年人盛行網約、共享及「打散」的年代，僱員與自僱之分難以一刀切界定，否則同樣會妨礙某些行業的發展，影響相關從業員的收入和工作機會。