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主頁  > 專欄  > 東觀點 2022 年 04 月 16 日

齊心抗疫改革 團結重於競爭

一連三日的「全民快測」在剛過去的周五、六、日結束,透過快速檢測呈報的陽性個案雖較平日有所增加,但未去到部分專家預計的幾何式爆升,再次顯示本港的第五波疫情已進入尾聲,各項嚴格的防疫檢疫及社交距離措施有望逐步放寬。加上現屆政府只餘下不足三個月任期,下屆行政長官選舉鐵定如期於下月舉行及進入提名期,是時候總結一下特區政府在今波疫情的表現及缺失,以及整個疫症凸顯的一些結構性和深層次問題。

香港的公務員制度、尤其是政務官(AO)體系,在殖民地時代以至回歸初期,普遍被港人、外國、以及內地當局認定為高質廉潔、行之有效。但去到最近十多年,不少市民開始感受到,現有的特區官僚架構過分講究法規、行政及諮詢程序,忽略了時間性、問責性、創造力和實際成效的問題。在第二屆政府開始推行的主要官員問責制,原意之一就是彌補舊制度和「AO治港」的不足,但由於改革幅度太小,至今成效未彰。

在今次疫情中,現有管治架構和公務員制度的短板被完全顯露,並在市民及中央眼中加倍放大。包括缺乏應變及協調能力,官員對原屬範疇及現有措施駕輕就熟,但對於新情況、新科技、新要求、突發事件,尤其是跨政策問題,部分與官員缺乏靈活變通的能力,部門各自為政。更甚者是缺乏承擔,遇難避事,不求有功,但求無過,各家自掃門前雪的官僚心態表露無遺,毫無團隊精神及大局思維。

今屆是中央完善香港選制度後的首次行政長官選舉,當前要務是團結一致,選出一位夠硬淨、有承擔,勇於改革的特首,不要為無必要的競爭而競爭。

此外,政府的文宣、闢謠工作,運用創新科技及新媒體加強防疫方面,表現也是乏善足陳,慢人十拍。而且上述問題早於黑暴風波中出現,最後要靠心態和訓練有別於AO的紀律部隊頂住,再由中央出手打救。同一情節在第五波疫情又再重複一次,反映這已不是個別部門或官員的問題,而是需要制度性的革新,更着重成效而非程序。

第五波疫情香港的感染率、重症率及死亡率「三高」,除了因為市民接種率低,主要成因還包括人口及樓宇不斷老化;土地房屋短缺導致劏房林立、安老院舍過分擠迫、隔離檢疫設施一地難求;醫護人手及床位不足、公私營醫療失衡、基層及預防性醫療薄弱,過分側重西醫而忽略中醫藥治療等等,這些系統性問題大家早已知悉,但多年來都未有根本性解決。

除了上述內憂,香港還面對日益嚴重的外患。西方反華勢力對中國的政治、經濟和科技打壓,在俄烏戰事後勢必加劇,特區難以獨善其身。此時此刻,香港需要一位夠硬淨、有承擔,深得中央信任,熟悉政府體制,但又勇於改革的行政長官。
對於社會各界及一千四百多名選委,香港存在的問題現已清清楚楚,當前是團結一致、槍口對外、㩦手同心解決問題,而不是再辯論、爭拗之時。特首選舉無必要為競爭而競爭,因競選而分化!