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主頁  > 專欄  > 東觀點 2022 年 01 月 18 日

架構重組 方向正確 提升管治成事在人

經過改革完善的第七屆立法會,於上周三舉行了首場行政長官答問大會。在攬炒派絕迹、愛國者主導的新議會環境下,過往的喧嘩搗亂、抹黑謾罵場面已不復見。整場答問大會過程順暢有序,一氣呵成。議員的提問尖銳但理性,特首的答覆詳盡而連貫,沒有再被無故打斷發言、有人衝出座位,以至會議被迫中斷。讓議會以至整體社會,終於可以客觀、聚焦地討論各類政策措施與政經議題。
特首在會上提出了更詳盡和具體的政府架構重組方案,建議將現有的三司十三局改組成三司十五局。首先是配合國家「十四五」規劃中,支持香港發展旅遊業和成為中外文化藝術交流中心的建議,而增設全新的「文化體育及旅遊局」。
其次是將現有的運輸及房屋局分拆成「房屋局」與「運輸及物流局」,分開由兩位局長,專責推動興建公共房屋及提升運輸基建這兩項重中之重的政策。分拆後的兩個政策局,將由現時直屬政務司司長,改為與發展局一樣由財政司司長管轄,希望可加強政府覓地建屋工作的協調和效率。

特首林鄭月娥在今屆立法會首場答問大會上,提出了更詳盡和具體的政府架構重組方案,建議將現有的三司十三局改組成三司十五局。

 


第三部分建議,是重整現有的食物及衞生局與環境局的分工。食衞局過往職務繁多雜亂,精簡為「醫務衞生局」後,將可更專注地處理疫情常態化、增加醫護人手和加建擴建醫院等計劃。將食物安全與環境衞生政策轉交改組後的「環境及生態局」負責,亦有助垃圾徵費及其他回收減廢計劃的落實執行,更有效地將環保減排融入市民的日常生活當中。
第四部分建議,是將民政事務局易名為「民政及青年事務局」,將創新及科技局改稱「創新科技及工業局」,以反映政府加緊推動青年工作和「再工業化」政策。特首最後還提出,下屆政府可考慮增設一個或多個副司長職位,以加強跨局政策協調及統籌「北部都會區」等大型發展計劃。
從上述分析及社會各界的初步反應可見,今次架構重組方案方向正確,細節亦大致合理,但市民最關注的是,政府完成改組之後,是否就能夠切實提升其施政質量和管治效能呢?運房局一拆為二之後,是否就真正可以加快覓地建屋及縮短公屋輪候時間呢?納稅人每年多花數以百萬計的公帑,增聘多兩名局長、副局長、不知多少位副司長,以及為數眾多的高、中、低級公務員之後,香港經濟是否就會加速增長、普羅市民的生活是否就能得以改善呢?
特首以至負責香港事務的中央官員都要謹記,空有完善的選舉制度和合理的政府架構,但缺乏擔當有能的主要官員和積極有為的公務員隊伍,香港的管治和發展也難以有效提升。制度固然重要,但成事始終在人。如有官員在好的制度下仍幹不出好事,就應該換人試試看了!