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主頁  > 專欄  > 東觀點 2021 年 10 月 20 日

速立23條 完善條文有必要

今年施政報告內容繁多,較為新鮮矚目的有《北部都會區發展策略》、重組政府架構及改革高官選拔機制、大力發展創科及再工業化、以及調高普通長生津金額等,但其實報告內位列各項政策之首的,是有關「一國兩制」的實踐和國家安全的維護。當中的重中之重為《基本法》第二十三條立法,政府表明會盡快將相關條例草案,提交予在明年一月就職的新一屆立法會審議,並期望可於明年年中前三讀通過,完成立法。
有人質疑上述立法時間表過急,認為去年中實施的《香港國安法》,已成功為香港社會止暴制亂、由亂及治;今年初通過的完善選舉制度亦正穩步實施,為特區政制堵塞漏洞,為全面落實「愛國者治港」原則提供了堅實的基礎,現在是否還有急切性和必要趕着為廿三條立法?
必須注意的是,明年六月三十日/七月一日,除了是現任特首及現屆特區政府任期屆滿,需要向中央埋單計數交功課之時,同時也是香港回歸祖國廿五周年,「一國兩制」五十年不變承諾過了一半時間的日子。中央政府通過《基本法》交予特區自行為廿三條立法的責任,前後拖了接近四分之一個世紀,經歷了四個特首、五屆政府和六屆立法會都未獲履行,怎能說這個立法時間表是太快、太急呢?

外部的反華勢力未有罷休,繼續透過插手特區事務來抹黑、箝制和圍堵中國。

 


在必要性方面,《香港國安法》的確有效遏止了本地的攬炒黑暴及顛覆、分裂國家活動,將不少反中亂港分子繩之以法,但外部的反華勢力卻未有就此罷休,繼續透過插手特區事務來抹黑、箝制和圍堵中國。
美國中央情報局日前就宣布成立「中國任務中心」,表面上是希望集中資源,應對來自中國的所謂「威脅」,實際上則眾所周知,中情局向以派出特務和收買當地人做間諜,來刺探別國的國家機密,甚或推翻美國不喜歡的政權而聞名,特區政府不能不嚴加防範。廿三條要求特區立法禁止的七宗罪,當中的竊取國家機密和與外國政治組織有聯繫的條文,都是《香港國安法》所無,必須透過廿三條本地立法來補足。
具體立法建議方面,政府稱會以○二至○三年曾經提出,但最後立法失敗的《國家安全條例草案》作藍本,再因應過去十多年香港及國際社會出現的新變化和新威脅,適當地「加料」,例如針對侮辱殉職女警事件而考慮引入煽動仇恨罪,針對十二港人與壹傳媒相關案件而引入間諜罪行等。
此外,在○三年七一遊行後,當局曾就廿三條立法提出了三大「減辣」修訂建議,包括為竊取國家機密罪提供「公眾利益」辯解、削弱警方在調查及打擊廿三條罪行的權力等,以求換取立法會支持草案。香港近年的情況顯示,當年的三大修訂現已不合時宜,希望政府能完善草案條文,新一屆立法會能高效審議通過,為香港盡速完成這項憲制責任,確保特區的長治久安,「一國兩制」實踐行穩致遠!