領導人的責任

今年的施政報告為未來勾劃了一個美麗的藍圖，但對一些刻不容緩的問題，卻拿不出甚麼立竿見影的方案來，所以這份報告在坊間的評分並不高。一個在沙漠中快要渴死的人，告訴他十里之外有個水井，他也許不會覺得是個喜訊。這屆政府五年下來，「重中之重」的房屋土地問題不是紓緩而是惡化了。官員拋出了很多數字，但鐵一般的事實是，劏房戶的數目及負擔的租金不斷上升，輪候公屋的平均時間接近六年，增加了差不多一倍。特首說，發展土地是要等的，例如她二○○七年在發展局時已開始規劃古洞北，現在才開始買地。「明日大嶼」還好，因為「明日」可期，「北部都會區」則不知是何年何日了。
在有關施政報告的答問會及訪談中，特首未能就這問題給出一個較實在的解說，這或許是意料中事。令人感到詫異的，是特首拋出了一個奇怪的主意，就是因為房屋委員會工作太慢，所以輪候公屋人士可領取的現金津貼，應該由房委會來付。房委會並不是個一般的法定組織，它的主席正是運輸及房屋局長，執行機構是房屋署，直接聽命於特首。借用美國前總統杜魯門一句話「the buck stops here」，房委會幹得不好，特首自己也應有一定的承擔。而且房委會的錢也一樣是公帑，以這種「罰款」來宣示問責精神，效用很成疑問，更有取巧之嫌。

 

興建公屋的過程牽涉多個負責土地及規劃的部門，房委會只是其中一個，只針對房委會並不公平。其實施政報告本身已點出了一個關鍵問題，就是香港的規劃制度太冗長，在盡量容許公眾參與的前提下，仍有很大空間精簡及壓縮，所以特首提出修改幾條與土地規劃有關的條例，雖然需時頗長，但方向是正確的。特首認為房委會建屋慢，是因為不肯多用組裝式建築法，房委會中人馬上反駁，這方法只適用於較大的地盤，尤其不能在那些「插針式」項目使用。所謂「插針式」地盤其實又是土地短缺所致，找不到大塊的用地，便零零碎碎的也要用來建公屋，哪怕一個項目只能蓋一幢兩幢樓。
特首說要以「能者居之」為目標，改革高級公務員的選拔及聘用制度，這個無可厚非，待有詳細建議出台，我們可以再議。但她公開說公務員雖然能幹，卻「不想幹」，又說「叫佢地做嘢，叫到牙血都出」，用詞誇張和煽情，似是有意把政府的失誤諉過於公務員。我無意袒護公務員，因為任何大機構都有辦事不力的人，問題是如何感召和策動他們，政治領袖還是應該少點諉過於自己的團隊，多點自省。
還有，特首提出展開基本法二十三條的立法工作，說歷屆政府對這項任務的態度都「遮遮掩掩」，這是不應該的。若我沒記錯，直至去年港區國安法推出之前，本屆政府對二十三條本地立法的態度也是一樣。被追問可否在本屆任期內完成立法時，特首說這個恐怕不行，不是我不想，是保安局長說時間太倉卒，趕不及了。