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主頁  > 專欄  > 門裏門外 2021 年 10 月 16 日

楊立門

楊立門,前政府常任秘書長,現任商會行政總裁、歌手及作家。

拆「局」,拆得了局嗎?

特首以無比的自信和決心,公布了她任內最後一份施政報告。社會上各方面的反應十分正面,認為這是一份富前瞻性、有承擔,和面面俱到的報告,這點我也認同。特首的辦事能力超高,所欠的也許就是成熟的大局政治觸覺、在高度政治化的環境下操作的手腕,及凝聚社會各界的親和力。在過去兩年的「政治市」中,她的行政能力無用武之地,但今天已換了一個世界,中央為我們剷除了政治魔障,選舉制度也「優化」了,所以她又可以回復三頭六臂之身。其實施政報告中的宏圖大略,既無財政預算更沒時間表,據以往經驗起碼要磨到二○四七,但在新形勢下,特首絕對有理由相信今後可以比以前更快地落實各項發展項目。
施政報告內容豐富,且先談談特首形容為「拋磚引玉」的重組建議。「文化體育及旅遊局」的建議合理,這種併法在外地也十分常見,但可惜沒把現在屬於發展局的文物保育併進來。誠然,歷史建築物的保育涉及地政和建築條例,但文物保育的範圍何止建築物,是整體文化藝術傳承工作的一部分,文化政策的重要一環,放在發展局是於理不合。創意產業這一塊也應從商務經濟發展局抽出來,放在「文化旅遊局」而不是創新科技及工業局,因為它涵蓋了多個文化領域如電影、流行音樂和設計。

 

 


今天是新的政治局面,政府已不用諱言「文化旅遊局」的重要性,其實在於意識形態的掌控。在這前提下,商經局現在掌管的廣播政策和電影及刊物檢查這兩塊,也應該撥歸「文化旅遊局」。更重要的是,香港電台順理成章地跟隨廣播政策一起過檔。其實政府新聞處和香港電台早應該同處在一個政策屋簷下。為了「行政方便」,民政局一直充當新聞處的「管家」,從不給予政治指導,但它和港台的角色其實有不少互補或應理順之處,這兩個部門歸位「文化旅遊局」,不但合理,亦十分有迫切性。
根據我在工商界別的經驗,把工業發展撥歸創科局是言之成理,因為今天香港工業已轉型升級,「再工業化」無科技不行,跟只懂貿易的商經局談科技是對牛彈琴。但我認為工業貿易署不應過檔創科局,因為該署主要負責對外貿易和中小企支援等事務,不宜放在創科局。再者,旅遊、廣播政策、香港電台和創意產業已搬家,若連工貿署都拿走,商經局便太單薄了。到時可能只剩下郵政、知識產權、海外辦事處和天文台等較「閒」的部門,似乎未必能「支撐」一個大局。
運輸及房屋局分家是理所當然,關連的問題是發展局應否重組。我認為房屋與土地密不可分,鑑於未來施政重點在於房屋及土地供應,可考慮復辟二○○七年前第三屆政府「房屋規劃地政局」的做法,順帶撤銷發展局。餘下來便是「民政及青年事務局」的職能,但篇幅所限,有機會再談吧。其實政策局重組這回事,不是門科學,最後還是看誰來當局長,政治領導的質素才是關鍵。