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主頁  > 專欄  > 東觀點 2021 年 04 月 14 日

選委立會去區會化 有助區會去政治化

全國人大常委會上月底以全票通過,對《基本法》附件一及附件二規定的特首和立法會產生辦法作出修訂,其中一個改革重點是「去區議會化」,包括取消立法會現有五個「超級區議會」和一個區議會(一)功能界別議席,以及剔除選舉委員會現有全數一百一十七個由區議員互選產生的區議會議席。
攬炒派形容有關做法是「民主倒退」,削弱了立法會及選委會內的地區及民主聲音。人大常委決定在選委會第四界別,加入合共一百五十六席地區分區委員會、滅罪會和防火會代表,亦引起部分市民非議,質疑有關地區組織成員全屬政府委任,缺乏代表性和認受性等。

市民簽名支持全國人大常委會完善香港選舉制度及落實愛國者治港。

 


沒錯,區議員是由市民以一人一票方式選舉產生,但是否就等同切實反映民主理念與地區聲音呢?首先,一九年的區議會選舉是一次不正常的選舉,受到修例風波與相關的假新聞、假消息,以及針對建制派候選人的選舉黑暴影響,攬炒派取得逾八成半議席和十八個區議會中十七個區的控制權,但如果按實際得票計算,攬炒派與建制派的得票率只是六四之比,純粹因為區選的單議席單票制度,而將攬炒派的優勢不合理地放大。
更甚者是,部分攬炒派區議員在當選後完全背離多元、包括的民主原則,公然對持不同意見的選民進行政治歧視,表明不會為支持國家、支持政府和支持警隊的居民服務。攬炒派過往批評建制派濫用區議會資源益自己友,他們當權後的私相授受行為卻更為猖狂赤裸,並對真心服務社區的愛國愛港地區組織肆意封殺。
此外,根據《基本法》及《區議會條例》,區議會僅為非政權性的地區諮詢組織,但隨着一二年政改方案賦予區議員更大的全港性政治話語權,再加上攬炒派多年來的扭曲和操控,令區議會愈來愈政治化和「非地區化」,甚至極端化。候選人即使毫無地區服務經驗,甚至缺乏基本的學識和議政能力,只要懂得高喊幾句「五大訴求」即可能當選,並在當選後繼續在區議會上空喊政治口號,不顧地區及民生。本刊今期更揭露有五名區議員在宣誓前夕靜悄悄離港,置地區事務於不顧(詳見封面故事)。
相對而言,絕大部分分區會、滅罪會及防火會成員,都是在區內服務多年,具備一定經驗、能力和多元性的地區人士,包括不少地區商戶、專業人士、中小學校長及立案法團主席等,比許多區議員更具代表性和認受性,更能夠切實、有效地就各類地區民生問題,向政府及特首候選人提供意見。
在立法會層面,將來分劃為十區、以雙議席單票制方式選出的二十名分區直選議員,相信可以更直接、均衡地反映香港不同地區的市民意見,毋須再轉折地透過區議員互選或全港性的超區選舉來傳達地區聲音。
故此,今次附件一二「去區議會化」,除了是要完善特首及立法會選舉制度,堵塞漏洞和落實「愛國者治港」原則,同時也希望藉此將區議會「去政治化」,重新專注於地區民生工作。若經過今次改革,區議會出現的種種亂象仍得不到改善,港府便應考慮再進一步完善相關制度,例如在區會選舉改行雙議席單票制、重設委任區議員,以至是取消整個區議會制度。