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主頁  > 專欄  > 門裏門外 2021 年 02 月 04 日

楊立門

楊立門,前政府常任秘書長,現任商會行政總裁、歌手及作家。

新舊居英權

六四民事件,香港人對「九七大限」的擔憂造成了一場空前的移民潮。為了留住一批為數五萬多的專業及企業人士(今天的用語是「高端人才」)和安撫幾類從事敏感工作的人,英國政府在一九九○年推出了「居英權甄選計劃」。歷史果然不斷重複,事隔三十年,英國政府宣布讓香港為數幾十萬的「英國公民(海外)」護照持有人可在英國居留工作五年,然後申請英國國籍,在英國定居。
回想當年,我和一般香港人一樣,對九七後的香港不無顧慮,也曾四處張羅一些不用移民而可取得外國居留權的途徑,好歹留條後路。那時我只是名中層政務官,但政務主任獲界定為敏感職系,所以居英權計劃推出時我欣然參與,更是預先批核,完全不用申請、面試或宣誓。中方口裏反對這計劃,但明知它着實能夠避免人才流失,所以並沒有阻撓,只說不承認雙重國籍,經此途徑取得居英權的人也不能在香港或內地享有英國的領事保護云云。拿着這個護照移民英國的人果然不多,而我也一直在香港安居樂業,只會偶爾用它到歐洲旅行,圖個方便。相對今天的中國香港護照,這個歐盟護照的價值已今非昔比,所以待到它到期時,我也不會再花錢去辦續期了。

 

 


比較先後兩個居英權計劃,不難看到早前那個計劃,英國是施予多於獲取,屬性是善意的。世上恐怕很難找到另一個移民計劃,目的就是讓申請人覺得不用移民。相反,這個新計劃對中國和香港來說卻是惡意的,而且充滿掠奪性。根據英國政府估計,這個BN(O)簽證計劃將可吸引數以十萬計港人赴英,在這五年內為英國的經濟注入二百四十億至二百九十億英鎊,而且移民人士中將不乏擁有學歷、管理經驗及專業資格的人,脫歐後的英國正面臨人才和資金流失的問題,這個計劃可說是場及時雨。即使那些較「低端」的BN(O)港人,逼於生活也沒條件挑剔,不少人可能要幹外賣小哥、搬運工人、司機或清潔等工作。英國脫歐後可能有大量來自東歐國家的勞工不能留在英國打工,這批香港勞工正好填補一下。
這次中方當然強烈回應,並預警會有相應行動,只是未見出手。根據中國國籍法第九條,定居外國及自願加入或取得外國國籍的人,即自動喪失中國籍。回歸時,鑑於香港回歸時的特殊情況,所有香港「同胞」不管是否擁有外國國籍或居留權,中國一律視為中國公民,可說是網開一面,寬宏大量。估計現時香港有數十萬個持有外國國籍的中國公民,有人於是認為中國不能褫奪他們的中國國籍,因為牽動實在太大,隨時引起民憤。但根據國籍法,這做法中國非不能也,是不為也。中央大可以來個所謂grandfathering,即既往不咎,指定某個時間以後取得外國國籍的,依照國籍法文本從嚴處理。反正有人要逃離中國的「暴政」,也應該恥於擁有中國國籍吧。
至於能否如葉劉淑儀建議,可褫奪這批BN(O)港人的投票權或居港權,我則有保留,因為這些公民權利是基於他們的永久性居民身份,似乎並無國籍限制。